Esecuzione giudicato carta docente e nomina commissario ad acta (TAR Emilia-Romagna n. 579 del 22.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ricorso per l’ottemperanza al giudicato del giudice ordinario, il rimedio di cui agli art. 112 e segg. cod. proc. amm. è esperibile quando l’Amministrazione, destinataria della pronuncia notificata, non vi abbia dato esecuzione nel termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997. La notificazione della sentenza all’indirizzo di posta elettronica certificata, quale domicilio digitale dell’Amministrazione, è idonea a far decorrere il termine. L’omessa costituzione dell’Amministrazione, unita alla mancata contestazione dell’inadempimento, consente di accertare la sussistenza dei presupposti per l’ottemperanza. Il giudice amministrativo ordina l’esecuzione entro un termine congruo e, in caso di ulteriore inottemperanza, nomina sin d’ora il Commissario ad acta.

Il Fatto

Il ricorrente ha adito il giudice amministrativo per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 342/2023 dell’8 giugno 2023 del Tribunale di Parma – Sezione Lavoro. Con quella pronuncia era stato accertato il diritto a ottenere la carta del docente per gli anni scolastici dal 2016/2017 al 2021/2022, nell’importo di 500,00 euro annui, con condanna dell’Amministrazione a metterla a disposizione o a fornire altro equipollente fruibile nel rispetto dei vincoli di legge.

L’interessato assume che la decisione sia rimasta ineseguita, nonostante la regolare notificazione e il passaggio in giudicato, comprovato da certificazione della Cancelleria del Tribunale di Parma in data 1 luglio 2025. Il Ministero dell’Istruzione e del Merito e l’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna non si sono costituiti in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva la sussistenza dei presupposti per l’esperimento del rimedio di ottemperanza, alla luce di quanto documentato dal ricorrente e della mancata contestazione dell’omesso adempimento da parte dell’Amministrazione, non costituitasi in giudizio.

Il TAR accerta che risulta scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996 concede alle Amministrazioni dello Stato per eseguire i provvedimenti giurisdizionali. Tale termine decorre dalla notificazione della sentenza, avvenuta in data 4 febbraio 2025 all’indirizzo di posta elettronica certificata quale domicilio digitale idoneo allo scopo.

Sul punto il Collegio richiama un orientamento consolidato, citando TAR Sicilia, Catania, Sez. I, n. 2432 del 2025, TAR Calabria, Catanzaro, Sez. I, n. 1209 del 2025, TAR Umbria n. 370 del 2025, TAR Calabria, Reggio Calabria, n. 586 del 2024, TAR Sicilia, Palermo, Sez. IV, n. 2432 del 2024 e TAR Veneto, Sez. IV, n. 169 del 2024.

Il ricorso è pertanto accolto: è dichiarato l’obbligo del Ministero di dare esecuzione al giudicato, provvedendo agli adempimenti imposti entro novanta giorni dalla notificazione della presente pronuncia. Per il caso di ulteriore inottemperanza il TAR nomina sin d’ora il Commissario ad acta, individuato nel Direttore generale competente o in un dirigente delegato, che provvederà entro i sessanta giorni successivi alla comunicazione.

Trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice, non è liquidato alcun compenso commissariale. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in 1.200,00 euro, oltre accessori e rifusione del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore antistatario.