Esecuzione giudicato carta docente termine commissario ad acta penalità mora (TAR Emilia-Romagna n. 96 del 02.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il rito per l’ottemperanza al giudicato del giudice ordinario è esperibile quando l’Amministrazione, destinataria di una pronuncia di condanna, non vi abbia dato esecuzione nel termine di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/96, convertito in legge n. 30/97. Accertata l’inottemperanza, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del giudicato entro un termine e, per il caso di ulteriore inerzia, nomina sin d’ora un commissario ad acta. Alla condanna all’adempimento si aggiunge quella al pagamento della somma prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurata agli interessi legali maturati dal giorno della notificazione della sentenza a quello dell’adempimento spontaneo o dell’esecuzione in via sostitutiva.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, ha adito il giudice amministrativo per ottenere l’esecuzione del giudicato formatosi su una pronuncia del giudice del lavoro. Con quella decisione era stato accertato il diritto a ottenere la carta docente per cinque anni scolastici, per l’importo annuo di euro 500,00, con condanna dell’Amministrazione a mettere a disposizione la carta o altro strumento equipollente.

Il ricorrente assume che il Ministero dell’Istruzione e del Merito, pur regolarmente notificato e benché la sentenza sia passata in giudicato, non abbia dato esecuzione alla pronuncia. Chiede quindi l’ordine di attivazione della carta nei modi e nei termini stabiliti, la nomina di un commissario ad acta per l’ulteriore inottemperanza e la condanna al pagamento della penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. L’Amministrazione non si è costituita.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva la sussistenza dei presupposti per il rimedio dell’ottemperanza di cui agli art. 112 e segg. cod. proc. amm. La mancata contestazione dell’omesso adempimento, da parte di un’Amministrazione neppure costituitasi, unitamente alla documentazione prodotta dal ricorrente, consolida il quadro probatorio dell’inottemperanza.

Assume rilievo decisivo l’avvenuta notificazione della sentenza all’Amministrazione, a mezzo posta elettronica certificata, che ha fatto decorrere il termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/96 per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle Amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici non economici. Il termine risulta scaduto.

In accoglimento della domanda, il Tribunale ordina al Ministero di dare esecuzione al giudicato, provvedendo agli adempimenti imposti entro novanta giorni dalla notificazione della presente pronuncia. Decorso inutilmente tale termine, provvederà un commissario ad acta, sin d’ora nominato nel direttore generale della competente Direzione generale del Ministero, o in un dirigente o funzionario delegato, entro i sessanta giorni successivi alla comunicazione pervenutagli a cura del ricorrente.

Poiché le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice, il Collegio esclude la liquidazione di alcun compenso. Accoglie inoltre la domanda di condanna al pagamento della somma di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., determinandola nella misura degli interessi legali su quanto complessivamente risultante dal giudicato, con decorrenza dalla notificazione della presente sentenza e fino all’adempimento spontaneo, sia pure tardivo, oppure, in mancanza, fino all’esecuzione in via sostitutiva del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza dell’Amministrazione, liquidate in complessivi euro 1.000,00 oltre accessori di legge, da distrarre in favore dei difensori dichiaratisi antistatari, con rifusione del contributo unificato.