Esecuzione del giudicato e commissario ad acta sull’indennizzo ex legge 210/1992 (TAR Calabria n. 891 del 23.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato che condanna la pubblica amministrazione al pagamento di somme di denaro, decorso il termine di moratoria di centoventi giorni dalla notifica della sentenza senza che l’amministrazione abbia adempiuto, il giudice amministrativo accoglie il ricorso ex art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. e ordina l’esecuzione entro un termine perentorio. Per il caso di protratta inottemperanza è legittima la nomina sin d’ora del commissario ad acta, individuato in un dirigente dell’amministrazione stessa, affinché provveda in via sostitutiva compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio. Le spese dell’attività commissariale restano a carico dell’amministrazione inadempiente, in quanto comprese nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale, per effetto dell’applicazione analogica dell’art. 5-sexies, ottavo comma, legge n. 89/2001, introdotto dall’art. 1, comma 777, legge n. 208/2015.

Il Fatto

Con sentenza del Tribunale ordinario di Catanzaro, Sezione lavoro, era stato dichiarato il diritto dei ricorrenti, nella qualità di genitori esercenti la responsabilità genitoriale su una figlia minore, a percepire l’indennizzo di cui agli artt. 1 e 2 legge n. 210/1992, con condanna del Ministero della Salute al relativo pagamento dalla data della domanda, oltre interessi legali o rivalutazione secondo il criterio più favorevole, nonché all’assegno aggiuntivo una tantum previsto dall’art. 2, comma 2, legge n. 210/1992 per il periodo tra la manifestazione della malattia e la presentazione della domanda. La sentenza riconosceva altresì le esenzioni di cui all’art. 8 legge n. 537/1993 e condannava il Ministero alle spese.

Notificata all’amministrazione e divenuta definitiva, la sentenza non veniva eseguita. I ricorrenti proponevano quindi ricorso per ottemperanza ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm. Il Ministero della Salute non si costituiva in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato il decorso del termine di moratoria di centoventi giorni dalla notifica della sentenza e il perdurante inadempimento dell’amministrazione. Su tali presupposti ha ritenuto fondata l’azione di ottemperanza ex art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., prontamente accolta.

Il Ministero intimato è stato pertanto condannato a eseguire la sentenza secondo le prescrizioni in essa contenute, entro il termine di sessanta giorni dalla notifica della decisione, a cura di parte ricorrente. Il termine è funzionale a garantire la fruttuosità del giudicato e a consentire l’attivazione del rimedio sostitutivo in caso di ulteriore inerzia.

Per il caso di inutile decorso del termine, il TAR ha nominato sin d’ora quale commissario ad acta un dirigente individuato dal Capo del dipartimento della prevenzione, della ricerca e delle emergenze sanitarie. Il commissario, su istanza di parte e accertata l’ulteriore inottemperanza, provvederà in via sostitutiva entro sessanta giorni, compiendo tutti gli atti necessari, incluse le eventuali modifiche di bilancio.

Quanto alle spese dell’eventuale attività commissariale, il Collegio le ha poste a carico dell’amministrazione inadempiente, ritenendole comprese nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. A sostegno ha richiamato l’art. 5-sexies, ottavo comma, legge n. 89/2001, introdotto dall’art. 1, comma 777, legge n. 208/2015: norma dettata per i giudizi di ottemperanza ai decreti decisori emessi ai sensi della stessa legge n. 89/2001, ma ritenuta applicabile per analogia anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono state liquidate in complessivi euro 2.033,00, oltre spese generali e accessori di legge, con rimborso del contributo unificato. Il Collegio ha infine disposto l’oscuramento dei dati identificativi del minore e dei soggetti esercenti la responsabilità genitoriale.