Esecuzione del giudicato e commissario ad acta per indennizzo ex legge 210/1992 (TAR Puglia n. 416 del 05.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi su una sentenza che ha riconosciuto l’indennizzo di cui alla legge n. 210/1992 è suscettibile di esecuzione dinanzi al giudice amministrativo ai sensi degli artt. 112 ss. c.p.a., una volta decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996. L’inerzia dell’Amministrazione debitrice integra il presupposto dell’ottemperanza e impone l’ordine di esecuzione entro un termine perentorio. Il Collegio può nominare sin d’ora il commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempimento, con facoltà di delega e senza diritto al compenso. La compensazione delle spese è giustificata dalla scarsa durata dell’inadempimento e dalla limitata attività difensiva richiesta.

Il Fatto

Il ricorrente agisce per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 1460/2021, pubblicata il 18.10.2021, con cui la Corte d’appello di Bari, in sede di rinvio, ha rigettato l’appello del Ministero della Salute e confermato la sentenza di primo grado del Tribunale di Bari. Quel provvedimento aveva accertato il diritto del ricorrente ai benefici della legge n. 210/1992 e condannato il Ministero al pagamento dell’indennizzo a far data dal 01.04.2001, oltre interessi e rivalutazione. La decisione di rinvio ha inoltre posto a carico dell’Amministrazione le spese di tutti i gradi del giudizio.

La sentenza è passata in giudicato per mancata impugnazione. Il titolo esecutivo è stato notificato e risulta decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni. Il Ministero, non costituito, non ha avviato alcuna esecuzione. Il ricorrente propone allora ricorso per ottemperanza, chiedendo anche la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio qualifica il ricorso come fondato muovendo da un dato processuale non contestato: la sentenza n. 1460/2021 della Corte d’appello di Bari è passata in giudicato, non essendo stata proposta impugnazione. Il titolo esecutivo risulta quindi definitivo e idoneo a fondare la pretesa esecutiva del ricorrente.

Il secondo presupposto è verificato sul piano temporale. È decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo, imposto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997, per le esecuzioni forzate nei confronti delle pubbliche Amministrazioni. A fronte di ciò, nessuna esecuzione è stata avviata dal Ministero della Salute per il pagamento delle somme liquidate.

Accertata l’inerzia dell’Amministrazione, il Tribunale ritiene pienamente applicabili alla fattispecie gli artt. 112 ss. c.p.a. ed evidentemente fondato il diritto del ricorrente di ottenere la piena esecuzione del giudicato. La tutela esecutiva si traduce nell’ordine di dare esecuzione alla sentenza e di pagare le somme ivi liquidate entro 60 giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della decisione.

Per il caso di ulteriore inadempimento, il Collegio nomina sin d’ora quale commissario ad acta il Direttore generale della Direzione generale della vigilanza sugli enti e sicurezza delle cure del Ministero della Salute, con facoltà di delega e senza maturare alcun diritto al compenso. All’ausiliario è assegnato un ulteriore termine di 60 giorni, decorrente dalla comunicazione a cura di parte dell’inutile decorso di quello impartito all’Amministrazione debitrice.

Quanto alle spese, il Tribunale le compensa integralmente tra le parti, tenuto conto della scarsa durata dell’inadempimento e della limitata attività difensiva richiesta. Il ricorso è quindi accolto nei sensi della motivazione.