Valutazione titoli di servizio nelle graduatorie di istituto delle Accademie (TAR Abruzzo n. 692 del 15.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La Commissione giudicatrice di una selezione per la formazione di graduatorie di istituto delle Accademie di Belle Arti è tenuta ad applicare i criteri di valutazione recepiti dalla lex specialis, che a sua volta rinvia alle tabelle della circolare ministeriale. Per il servizio prestato con contratti di durata inferiore a 180 ore e superiore a 30 ore spetta il punteggio di 0,60 punti per ciascun contratto, mentre il tetto di 3,60 punti si riferisce al cumulo dei contratti computabili e non alla moltiplicazione delle ore per ciascun rapporto. È ammissibile la procura alle liti apposta a margine dell’originale dell’atto introduttivo, non essendo necessario che il relativo testo sia riportato nella copia notificata. La notificazione del ricorso alla sola amministrazione periferica è nulla e non inesistente, con conseguente sanatoria per effetto della costituzione in giudizio dell’amministrazione competente.

Il Fatto

L’Accademia di Belle Arti dell’Aquila pubblica un avviso di selezione per titoli per la formazione delle graduatorie di istituto del triennio accademico 2024-2027. Approvata la graduatoria definitiva, la candidata collocatasi al terzo posto impugna il decreto direttoriale e l’avviso, deducendo vizi relativi alla composizione della Commissione, all’ammissione dei due candidati che la precedono, ai criteri di valutazione e all’attribuzione dei punteggi per titoli di servizio al primo classificato.

Il Tribunale respinge l’istanza cautelare e dispone un incombente istruttorio. Il controinteressato eccepisce l’inammissibilità del ricorso per omessa notifica al Ministero e per nullità della procura. All’udienza pubblica la causa è trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Le eccezioni preliminari sono infondate. La notificazione effettuata alla sola amministrazione periferica è nulla e non inesistente, sicché la costituzione del Ministero ne determina la sanatoria. Quanto alla procura, il Collegio osserva che, anche dopo l’entrata in vigore del processo amministrativo telematico, è ammissibile la procura apposta a margine dell’originale, purché dalla copia notificata emerga l’apposizione.

Nel merito, il primo motivo è infondato. La nota del MIUR prot. n. 3516 dell’1 luglio 2011 ha rimesso all’autonomia delle singole Accademie le modalità di costituzione delle Commissioni, purché riportate nella lex specialis. Non è richiesto che un componente provenga da altra istituzione, con la conseguenza che la Commissione risulta regolarmente costituita.

Il secondo motivo è parimenti infondato: l’avviso non contempla un titolo di studio tra i requisiti di ammissione, e la ricorrente non ha allegato la mancata produzione delle autocertificazioni richieste dall’art. 3. Il terzo motivo non regge: la Commissione può introdurre criteri di valutazione ulteriori rispetto alla circolare, purché coerenti con l’oggetto della selezione, e la scelta non è manifestamente irragionevole.

Il quarto motivo è fondato. La circolare del MIUR prot. n. 3154 del 9 giugno 2011, richiamata dall’art. 5 dell’avviso, prevede 0,60 punti per ogni contratto di almeno 30 ore e un massimo di 3,60 punti per anno accademico. La Commissione, per contratti annuali di 150 ore, ha invece attribuito 3 punti per ciascun rapporto, per complessivi 12 punti anziché 2,40. L’interpretazione seguita non trova fondamento alcuno nel dato normativo.

Il ricorso è accolto nei limiti dell’interesse della ricorrente, con annullamento del decreto e effetto conformativo consistente nel riesame dei titoli di servizio. Spese a carico del Ministero, compensate con i controinteressati.