Imposta di soggiorno e qualifica di agente contabile nel giudizio di conto (Corte dei Conti Sez. giur. Sardegna n. 188 del 12.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il titolare di una struttura ricettiva che riscuote l’imposta di soggiorno istituita dall’ente territoriale, essendo investito dell’introito e del riversamento nella tesoreria comunale, riveste la qualifica di agente contabile ed è tenuto alla resa del conto giudiziale. L’obbligo di rendere il conto, per ottenerne il discarico da parte dell’organo giurisdizionale deputato, costituisce passaggio essenziale del giudizio di conto, in forza del principio di necessarietà riconosciuto dalla Corte costituzionale (sentenza n. 114/1975). Il conto compilato d’ufficio dall’amministrazione, chiuso in pareggio e non contestato né dall’ente titolare della riscossione né dal Pubblico Ministero contabile, va approvato con conseguente discarico dell’agente.

Il Fatto

Il conto giudiziale relativo all’imposta di soggiorno per l’esercizio finanziario 2022 è stato compilato d’ufficio dal Comune di Cabras, poiché il titolare della struttura ricettiva, nella sua qualità di agente contabile, non aveva adempiuto all’obbligo di presentazione nonostante i ripetuti solleciti. Il conto è stato depositato il 15.1.2024.

Il Giudice designato, all’esito delle verifiche, ha chiesto la fissazione dell’udienza per la discussione, rilevando che per i conti compilati d’ufficio, quando al termine della gestione non siano stati depositati, l’udienza è sempre fissata. La Procura Regionale ha espresso parere favorevole per il discarico dell’agente contabile. La questione arriva così davanti al Collegio per la decisione sul conto.

La Motivazione della Corte

La Corte muove dal quadro normativo di riferimento: gli artt. 74 del r.d. n. 2440/1923, 610 e ss. del r.d. n. 827/1924, 44 del T.U. n. 1214/1934 e, per gli enti locali, gli artt. 93 e 233 del d.lgs. n. 267/2000. Da tali disposizioni ricava che tutti i soggetti incaricati delle riscossioni o dei pagamenti dell’amministrazione, o che comunque hanno maneggio di pubblico denaro, sia in forza di formale investitura sia di fatto, rivestono la qualifica di agente contabile e sono tenuti alla resa del conto giudiziale.

Il Collegio sottolinea che costituisce esigenza imprescindibile dell’ordinamento che chi abbia la gestione di beni pubblici dia dimostrazione del loro legittimo impiego e della corretta destinazione. L’obbligo di rendere il conto, per ottenerne il discarico, è passaggio essenziale al quale ogni agente contabile deve attenersi, in forza del principio di necessarietà del giudizio di conto riconosciuto dalla Corte costituzionale con la sentenza n. 114/1975.

Applicando tali principi, la Corte ritiene sussistenti nei confronti del titolare della struttura ricettiva tutti i presupposti per la qualificazione di agente contabile, in quanto gestore di un’attività soggetta al tributo istituito dall’ente territoriale, del cui introito e riversamento nella relativa tesoreria è investito.

Nel merito, dalla disamina del conto compilato d’ufficio, redatto sul prescritto modello 21 allegato al d.P.R. n. 194/1996, si rileva che esso chiude in pareggio. Il Collegio reputa pertanto la gestione regolare, con conseguente approvazione del resoconto e discarico dell’agente contabile. La conclusione è coerente con la circostanza che né l’ente titolare e destinatario degli importi oggetto di riscossione, né il Pubblico Ministero contabile hanno contestato la gestione o sollevato rilievi. Il pronunciato discarico esonera il Collegio dal provvedere sulle spese di giudizio.