Ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse dichiarata dalla parte (TAR Lombardia n. 2377 del 20.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo, la dichiarazione espressa del ricorrente di non avere più interesse alla decisione del ricorso preclude al giudice la decisione nel merito. Il Collegio non può procedere d’ufficio né sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire, ma deve adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa, dichiarando il ricorso improcedibile ai sensi dell’art. 35, comma 1, lettera c), c.p.a. La sopravvenuta carenza di interesse integra una condizione dell’azione rilevabile su istanza di parte, che impone la definizione in rito. La compensazione delle spese resta affidata alla valutazione discrezionale del giudice, anche in ragione della natura in rito della decisione.

Il Fatto

Il ricorrente ha impugnato davanti al TAR Lombardia la nota con cui il Comune di Milano ha disposto la sospensione per tre giorni del funzionamento degli apparecchi installati presso un esercizio commerciale, ai sensi dell’art. 110, comma 6, del TULPS. Ha chiesto altresì l’annullamento degli atti presupposti, tra cui la nota di avvio del procedimento e le ordinanze sindacali in materia di orari degli apparecchi con vincita in denaro, oltre al risarcimento del danno.

Nella fase cautelare la domanda di sospensione è stata respinta con ordinanza di altra Sezione, per difetto di fumus boni iuris. In seguito, il ricorrente ha depositato dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse, chiedendo la definizione in rito del giudizio. Il Comune si è costituito controdeducendo, senza dare atto dell’istanza attorea.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che la parte ricorrente ha espressamente dichiarato di non avere più alcun interesse alla decisione. Su tale premessa ha verificato la condizione dell’azione, qualificando la sopravvenienza come fatto impeditivo della pronuncia di merito.

Il Tribunale ha richiamato l’orientamento univoco secondo cui, in presenza di dichiarazione espressa della parte, il giudice non può decidere la controversia nel merito, né procedere d’ufficio, né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. Può soltanto adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa.

A sostegno il Collegio ha citato Consiglio di Stato, Sez. VII, n. 7553 del 2022 e TAR Lombardia, Milano, Sez. V, n. 355 del 2024. Da tali precedenti ha tratto la conseguenza che la dichiarazione depositata impone la definizione del giudizio in rito.

Pertanto il ricorso è stato dichiarato improcedibile ex art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. La pronuncia non esamina le censure di merito né gli atti impugnati. Le spese di lite sono state compensate, in considerazione del complessivo andamento della vicenda contenziosa e della natura in rito della decisione.