Inammissibile l’ottemperanza per equa riparazione durante sospensione legale (TAR Campania n. 5149 del 09.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
È inammissibile il ricorso per l’ottemperanza proposto per l’esecuzione di un decreto decisorio di equa riparazione ex legge n. 89/2001 quando il deposito del ricorso sia avvenuto nel periodo in cui l’art. 5-sexies, comma 12-bis, della medesima legge vieta di iniziare azioni esecutive o giudizi di ottemperanza. Il momento di inizio del giudizio di ottemperanza coincide con la data di deposito del ricorso, con il quale il giudizio viene formalmente incardinato davanti al TAR. La regola, espressiva di una scansione temporale legale obbligatoria, opera a prescindere dalla circostanza che il credito sia stato liquidato prima o dopo il 31 dicembre 2021, atteso il generico riferimento a tutti i creditori di cui al comma 1 dell’art. 5-sexies.

Il Fatto

La ricorrente, già destinataria di un decreto decisorio della Corte di Appello di Napoli con cui le era stata liquidata una somma a titolo di equa riparazione, proponeva ricorso per l’ottemperanza avverso l’inerzia del Ministero della Giustizia. Il ricorso veniva notificato il 13 ottobre 2025 e depositato il 16 ottobre 2025. Il Ministero si costituiva con mero atto di stile.

Nella camera di consiglio del 17 giugno 2026, il Collegio dava avviso alle parti, ai sensi dell’art. 73, comma 3, c.p.a., della possibile inammissibilità del ricorso alla luce della disciplina introdotta dall’art. 5-sexies, comma 12-bis, della legge n. 89/2001. La ricorrente prendeva atto e nulla osservava.

La Motivazione della Corte

Il TAR Campania ricostruisce il quadro normativo di riferimento, osservando che l’art. 1, comma 817, lettera m), della legge n. 207/2024, in vigore dal 1° gennaio 2025, ha aggiunto il comma 12-bis all’art. 5-sexies della legge n. 89/2001, prevedendo la sospensione delle azioni esecutive e dei giudizi di ottemperanza per i crediti da equa riparazione. La disposizione è stata successivamente sostituita dall’art. 9, comma 1, lettera b), numero 5), del D.L. n. 117/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 148/2025, che ha fissato il termine del 30 ottobre 2026 per il rinnovo della dichiarazione e il divieto, fino al 21 gennaio 2027, di iniziare azioni esecutive o giudizi di ottemperanza.

Il Collegio rileva che il divieto di instaurare il giudizio di ottemperanza si applica a tutti i creditori di somme liquidate ai sensi della legge n. 89/2001, e non solo a quelli i cui crediti siano stati liquidati fino al 31 dicembre 2021. A sostegno di tale interpretazione, la sentenza richiama la giurisprudenza del TAR Lazio Roma, Sez. II bis, secondo cui la disposizione fa generico riferimento a tutti i creditori di cui al comma 1, senza alcun limite temporale.

Quanto all’individuazione del momento di inizio del giudizio di ottemperanza, il TAR Campania afferma che rileva la data di deposito del ricorso, con il quale il giudizio viene formalmente incardinato davanti al giudice amministrativo, richiamando i precedenti dell’Adunanza Plenaria n. 6/2022 e del Consiglio di Stato n. 4787/2025.

Applicando tali principi al caso di specie, la sentenza dichiara l’inammissibilità del ricorso, poiché il deposito è avvenuto il 16 ottobre 2025, in un momento successivo al termine ultimo del 20 gennaio 2025 previsto dalla disciplina transitoria. Le spese di lite vengono integralmente compensate, in ragione dell’esito in rito del giudizio.