Insegna di esercizio solo se indica la sede, non l’attività svolta (TAR Veneto n. 1996 del 20.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Non integra la nozione di insegna di esercizio, ai sensi dell’art. 47, comma 1, d.P.R. n. 495 del 1992, il mezzo pubblicitario che rechi la descrizione dell’attività svolta dall’impresa anziché la denominazione della stessa, dovendo l’insegna limitarsi a individuare l’azienda nella sua dislocazione fisica senza pubblicizzarne la produzione. A tale impianto non si applica la deroga sulle distanze prevista dall’art. 51, comma 5, d.P.R. n. 495 del 1992, con la conseguenza che resta soggetto alle distanze minime fissate dal comma 2, tra cui quella di 100 metri dopo le intersezioni. Le distanze si applicano nel senso delle singole direttrici di marcia e prescindono dal lato della strada su cui il cartello è installato, rispondendo alla finalità di sicurezza della circolazione che costituisce principio fondamentale desumibile dall’art. 1 d.lgs. n. 285 del 1992.

Il Fatto

La società ricorrente presentava al Comune un’istanza per la regolarizzazione di un mezzo pubblicitario collocato sull’immobile ove ha sede, lungo la S.S. n. 12. A.N.A.S. s.p.a. comunicava i motivi ostativi all’accoglimento, rilevando dal sopralluogo il contrasto con l’art. 51, comma 2, lett. i), d.P.R. n. 495 del 1992 per il mancato rispetto della distanza minima di 100 metri dopo un’intersezione, e successivamente rigettava l’istanza con provvedimento del 22 dicembre 2023.

La società impugnava il diniego con ricorso straordinario, poi trasposto innanzi al TAR a seguito di opposizione. Deduceva l’applicabilità del comma 5 dell’art. 51, trattandosi di insegna di esercizio collocata parallelamente al senso di marcia, e comunque la collocazione a oltre cento metri dalle intersezioni. A.N.A.S. replicava che l’impianto non indica la sede della società ma descrive l’attività svolta, e che un’intersezione precede di poche decine di metri il punto di installazione.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ricostruisce il quadro normativo richiamando l’art. 23 d.lgs. n. 285 del 1992, che subordina in ogni caso ad autorizzazione la collocazione di mezzi pubblicitari lungo le strade, e l’art. 51, comma 2, d.P.R. n. 495 del 1992, che impone le distanze minime tra cui i 100 metri dopo le intersezioni. Il comma 5 esclude l’applicazione di tali distanze per le insegne di esercizio, a condizione che siano collocate parallelamente al senso di marcia e in aderenza ai fabbricati o alla distanza prescritta dal limite della carreggiata.

Il Collegio verifica in concreto la qualificazione dell’impianto. La scritta apposta richiama marchi e denominazioni riferiti all’attività di manutenzione e riparazione di veicoli industriali, non il nome della società. Applicando la definizione dell’art. 47, comma 1, d.P.R. n. 495 del 1992 e il principio di Cons. Stato, sez. IV, n. 3974 del 2018, l’insegna di esercizio deve individuare l’azienda nella sua dislocazione fisica e non pubblicizzarne l’attività produttiva. Ne consegue il rigetto della tesi difensiva e l’inapplicabilità della deroga del comma 5.

Il Tribunale affronta poi la ratio delle distanze. Richiamando l’art. 1 d.lgs. n. 285 del 1992, rileva che la sicurezza stradale costituisce principio informatore del codice e del regolamento di esecuzione: le distanze mirano a prevenire la distrazione del conducente, come riconosciuto da Cons. Stato, sez. VII, n. 9252 del 2024. La documentazione di A.N.A.S. dimostra una distanza di appena 29 metri tra intersezione e impianto, largamente inferiore alla soglia normativa.

Il Collegio dichiara irrilevante la circostanza che l’intersezione sia a livelli sfalsati, poiché l’art. 3, comma 1, d.lgs. n. 285 del 1992 riconduce alla nozione di intersezione anche quella a livelli sfalsati. È parimenti irrilevante il lato della strada, giacché il secondo capoverso del comma 2 precisa che le distanze si applicano nel senso delle singole direttrici di marcia; richiamando TAR Friuli Venezia Giulia, sez. I, n. 16 del 2023, osserva che l’effetto negativo si produce indipendentemente dal lato di installazione del cartello.

Il ricorso è pertanto infondato e viene respinto, con condanna della società ricorrente alla rifusione delle spese di giudizio in favore di A.N.A.S.