L’interventore può appellare solo sui capi che lo riguardano (Cons. Stato n. 9497 del 02.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
L’interveniente ad opponendum nel giudizio amministrativo non è legittimato a proporre appello in via principale e autonoma, salvo che non vanti un proprio interesse direttamente riferibile alla sua posizione, come nel caso in cui sia stata negata la legittimazione all’intervento o sia stata emessa nei suoi confronti la condanna alle spese. L’ammissibilità dell’intervento ad opponendum richiede soltanto un interesse anche di mero fatto, dipendente da quello azionato in via principale o ad esso accessorio, che consenta di ritrarre un vantaggio indiretto e riflesso dalla reiezione del ricorso. La riunione dei ricorsi connessi attiene a una scelta facoltativa e discrezionale del giudice, espressione del potere ordinatorio. La presentazione dell’istanza di tariffa decurtata ai sensi dell’art. 42, comma 4-bis, del d.lgs. n. 28/2011 equivale ad acquiescenza alla violazione contestata e a rinuncia all’azione, con conseguente estinzione del giudizio.

Il Fatto

Una società ha chiesto l’accesso alle tariffe incentivanti del Quarto Conto Energia per un impianto fotovoltaico. Il Gestore dei Servizi Energetici ha dapprima comunicato la decadenza dal diritto alle tariffe e ha poi rigettato l’istanza di riesame e quella per la tariffa decurtata.

Nel giudizio di primo grado è intervenuta una società assumendo di essere titolare di un contratto preliminare di compravendita sull’area interessata dall’impianto. Il TAR Lazio ha dichiarato inammissibile l’intervento, condannando l’interveniente alle spese, e ha respinto il ricorso. L’interveniente ha appellato la decisione; la ricorrente originaria ha proposto appello incidentale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio delimita anzitutto il thema decidendum. Il soggetto interveniente in primo grado non è legittimato all’appello principale e autonomo, salvo che non abbia un proprio interesse direttamente riferibile alla sua posizione, come quando sia stata negata la legittimazione all’intervento o sia stata emessa nei suoi confronti la condanna alle spese (Cons. Stato sez. IV n. 9941 del 2024). Restano perciò inammissibili le richieste che esorbitano da tale perimetro, tra cui la censura sulla compensazione delle spese tra le altre parti e la domanda del Gestore di una pronuncia sulla proprietà dell’area.

Le eccezioni di inammissibilità dell’appello sono respinte: il deficit di chiarezza del gravame non ne pregiudica l’intelligibilità. Quanto alla mancata riunione dei ricorsi, la censura è infondata, perché l’art. 70 c.p.a. configura la riunione come scelta facoltativa e discrezionale del giudice, volta all’economicità e a prevenire contrasti di giudicato (Cons. Stato sez. VII n. 9150 del 2024).

È infondata anche la censura sul rigetto dell’istanza di oscuramento: il documento indicato non risulta effettivamente depositato e l’appellante non chiarisce la discrasia tra la richiesta e la documentazione in atti.

È invece fondato il motivo sulla declaratoria di inammissibilità dell’intervento. Per l’intervento ad opponendum è sufficiente un interesse anche di mero fatto, dipendente da quello azionato o accessorio, che consenta un vantaggio indiretto dalla reiezione del ricorso (Cons. Stato sez. V n. 7141 del 2024). Alla data di notifica dell’intervento la società reclamava la proprietà dell’immobile quale promittente acquirente, in base a titoli non prima facie inesistenti, tanto che il Gestore vi aveva fondato parte della motivazione della decadenza. La sentenza è quindi riformata su questo capo e sul conseguente capo delle spese, con compensazione di quelle di primo grado in ragione del comportamento processuale della parte.

Quanto all’appello incidentale, il Collegio rileva che la presentazione dell’istanza ai sensi dell’art. 42, comma 4-bis, del d.lgs. n. 28/2011 equivale ad acquiescenza alla violazione e a rinuncia all’azione, effetto sottratto alla disponibilità delle parti. Il giudizio è pertanto dichiarato estinto, con compensazione delle spese del grado.