Obbligo ministeriale di eseguire la sentenza sulla Carta docente per i precari (TAR Campania n. 4867 del 05.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza, una volta accertato il passaggio in giudicato della sentenza favorevole al ricorrente e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997, il giudice amministrativo deve ordinare all’amministrazione di provvedere all’integrale esecuzione del dispositivo. L’accoglimento dell’azione ex art. 114 cod. proc. amm. prescinde da valutazioni sul merito della pretesa, ormai cristallizzata nel giudicato. Costituisce corretto esercizio del potere di ottemperanza la nomina sin d’ora di un commissario ad acta, con facoltà di delega, per il caso di ulteriore inottemperanza, con oneri a carico dell’amministrazione inadempiente. La condanna alle spese di lite segue la soccombenza, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Il Fatto

Una docente, assunta a tempo determinato con contratti fino al termine delle attività didattiche, aveva ottenuto dal Tribunale di Napoli Nord, in funzione di giudice del lavoro, la condanna del Ministero ad assegnarle la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per quattro anni scolastici, con emissione dei relativi buoni di importo di € 500,00 ciascuno, oltre interessi. La sentenza era divenuta cosa giudicata per mancata impugnazione.

Non avendo l’amministrazione provveduto all’esecuzione, la docente ha proposto ricorso per l’ottemperanza dinanzi al TAR Campania, chiedendo l’adozione dei provvedimenti di cui all’art. 114 cod. proc. amm.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha ritenuto il ricorso fondato, verificando la sussistenza dei presupposti per l’azione di ottemperanza: il passaggio in giudicato della sentenza, attestato da apposita certificazione di cancelleria, e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito con legge n. 30/1997.

Il Collegio ha ordinato all’amministrazione di provvedere entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione alla puntuale e integrale esecuzione del dispositivo del titolo azionato. Ha inoltre nominato sin d’ora un commissario ad acta — il Dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici del MIM, con facoltà di delega — per il caso di ulteriore inottemperanza, con il compito di dare corso all’esecuzione, compiendo tutti gli atti necessari, incluse le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’amministrazione, entro il termine di ulteriori sessanta giorni.

La pronuncia ha determinato in € 500,00 il compenso per l’eventuale attività commissariale, a carico del Ministero, e ha condannato l’amministrazione alle spese di lite, liquidate in complessivi € 700,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari, e alla rifusione del contributo unificato versato. La segreteria è stata incaricata di trasmettere copia della decisione alle parti e al commissario ad acta.