Ottemperanza al decreto di equa riparazione (TAR Campania n. 3091 del 14.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto l’esecuzione di un decreto di equa riparazione ex legge n. 89/2001, il sopravvenuto pagamento integrale delle somme dovute da parte dell’amministrazione, attestato dalla parte ricorrente e documentato in atti, determina la cessata materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. Il venir meno dell’interesse alla pronuncia di ottemperanza impedisce la nomina del commissario ad acta e l’applicazione della penalità di mora. La declaratoria di cessazione della materia non preclude al giudice la regolazione delle spese, che può seguire il criterio della soccombenza virtuale.

Il Fatto

I ricorrenti, successori legittimi della persona deceduta in favore della quale era stato emesso il decreto di equa riparazione, hanno proposto ricorso per l’esecuzione del giudicato formatosi sul provvedimento della Corte di Appello di Napoli, che aveva condannato il Ministero della Giustizia al pagamento di una somma determinata, oltre interessi legali. Hanno chiesto la nomina di un commissario ad acta e la fissazione della penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

Con ordinanza collegiale il Tribunale ha rilevato d’ufficio una possibile causa di inammissibilità, non risultando in atti la prova della consegna a mezzo p.e.c. delle autodichiarazioni ex art. 5-sexies legge n. 89/2001, condizione per l’emissione dell’ordine di pagamento. I ricorrenti hanno depositato la ricevuta di consegna. Successivamente hanno rappresentato l’avvenuto pagamento dei ristori e chiesto dichiararsi l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, insistendo per la condanna alle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, nelle memorie depositate il 04.01.2025 e l’08.04.2025, i ricorrenti hanno dato atto dell’avvenuto pagamento delle somme dovute in forza del decreto azionato, producendo la relativa documentazione. Hanno quindi chiesto la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse e la cessazione della materia del contendere.

Su questa base il Tribunale ritiene di dover definire il giudizio ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. Il venir meno dell’interesse all’esecuzione, per effetto dell’adempimento intervenuto, esclude ogni ulteriore statuizione di ottemperanza: non vi è più spazio per l’ordine di esecuzione, per la nomina del commissario né per la penalità di mora.

La questione preliminare di inammissibilità, sollevata d’ufficio con l’ordinanza collegiale n. 2010 del 26.03.2024, è stata superata dalla produzione della ricevuta di consegna a mezzo p.e.c. delle autodichiarazioni ex art. 5-sexies legge n. 89/2001, depositata il 28.03.2024. L’adempimento documentale ha quindi reso non decisiva la relativa eccezione.

Quanto alle spese, i ricorrenti avevano insistito per la condanna del Ministero secondo il principio della soccombenza virtuale. Il Tribunale, anche in considerazione dell’esito del giudizio, dispone la compensazione tra le parti delle spese del giudizio di ottemperanza. La declaratoria di cessazione della materia del contendere chiude quindi il procedimento senza condanne accessorie.