Ottemperanza al giudicato sulla carta docente e nomina del commissario ad acta (TAR Lombardia n. 1149 del 03.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di giudizio di ottemperanza, il giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario che abbia riconosciuto un credito nei confronti di una pubblica amministrazione va eseguito integralmente, sia per la sorte capitale sia per le spese di lite. L’inerzia dell’amministrazione debitrice, non contestata in giudizio, integra l’inottemperanza e giustifica la condanna a dare completa esecuzione al titolo entro il termine fissato dal giudice. Decorso inutilmente tale termine, il TAR nomina il commissario ad acta per gli adempimenti sostitutivi. Il ricorso è fondato quando la pretesa è adeguatamente documentata e l’amministrazione non contesta l’inadempimento.

Il Fatto

La ricorrente ha ottenuto dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, una sentenza pubblicata il 23 gennaio 2024, che ha accertato il suo diritto all’assegnazione della carta docente per le annualità 2022-2023 e 2023-24, con condanna del Ministero all’accredito di euro 1000,00 e alla rifusione delle spese di lite.

Nonostante la notifica del titolo, effettuata il 15.02.2024, l’amministrazione è rimasta inadempiente. Non essendovi stata impugnazione, è intervenuto il passaggio in giudicato, attestato dalla cancelleria del Tribunale di Milano in data 30.09.2024, ed è decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni di cui all’art. 14 D.L. 669/1996, convertito con modificazioni dalla legge 30/97. La ricorrente ha quindi promosso il giudizio di ottemperanza davanti al TAR Lombardia, chiedendo la condanna dell’amministrazione all’esecuzione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato la domanda di ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro, verificando anzitutto la ritualità del ricorso sotto il profilo del termine dilatorio previsto dall’art. 14 D.L. 669/1996 e la completezza della documentazione prodotta.

Il TAR ha rilevato che la pretesa fatta valere dalla ricorrente risulta adeguatamente documentata. A fronte dell’inadempimento allegato, l’amministrazione intimata, costituitasi formalmente con l’Avvocatura Distrettuale dello Stato, non ha contestato il mancato adempimento dell’obbligo portato dal titolo azionato.

Nel corso del giudizio, con ordinanza n. 3515 del 06.12.2024, il Collegio aveva disposto la regolarizzazione della documentazione di causa mediante specifica attestazione di conformità; la ricorrente vi ha provveduto il 06.12.2024. Alla nuova camera di consiglio del 25.03.2025 la causa è stata trattenuta in decisione.

Su queste basi il ricorso è stato dichiarato fondato e accolto. L’amministrazione è stata conseguentemente condannata a dare completa esecuzione al titolo, sia per la sorte capitale sia per le spese di lite, entro il termine di sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza.

Il Collegio ha quindi nominato, per l’ipotesi di perdurante inerzia, il commissario ad acta, individuandolo nel Direttore generale competente per gli ordinamenti scolastici o in un dirigente o funzionario dallo stesso delegato, con facoltà di avvalersi della struttura organizzativa regionale. Trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice, non è stato previsto alcun compenso. Le spese di lite del giudizio seguono la soccombenza.