Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e nomina del commissario ad acta (TAR Lombardia n. 4693 del 19.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La domanda di ottemperanza al giudicato del giudice ordinario è accolta quando la sentenza sia passata in giudicato, sia stata notificata all’amministrazione e sia decorso inutilmente il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669 del 1996. Il giudice amministrativo, accertata la perdurante inottemperanza, fissa un termine per l’esecuzione e nomina, per il caso di persistente inadempimento, un commissario ad acta. Quando le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice, non si dà luogo alla liquidazione di alcun compenso. La condanna alle spese tiene conto del carattere seriale delle controversie aventi a oggetto l’esecuzione di sentenze del giudice ordinario, che non comportano l’esame di specifiche e distinte questioni di fatto e di diritto.

Il Fatto

La ricorrente ha agito dinanzi al TAR Lombardia ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. per l’ottemperanza alla sentenza n. 973/2025 del Tribunale di Busto Arsizio, Sezione Lavoro. Con quella pronuncia il giudice del lavoro aveva dichiarato il diritto all’ottenimento della carta docente per gli anni scolastici dal 2021/22 al 2024/25, condannando il Ministero a mettere a disposizione la somma complessiva di euro 2.000,00.
La decisione è passata in giudicato per mancata impugnazione nei termini, come da attestazione di Cancelleria. Alla notifica del titolo esecutivo non ha fatto seguito alcun adempimento, e il termine dilatorio di 120 giorni è decorso infruttuosamente. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla verifica dei presupposti dell’ottemperanza. La sentenza del giudice del lavoro è stata notificata al Ministero presso la sede reale il 28 novembre 2025 ed è passata in giudicato, come da attestazione rilasciata dalla Cancelleria del Tribunale di Busto Arsizio.

Il ricorso risulta ritualmente notificato il 7 luglio 2026, essendo decorso inutilmente il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669 del 1996, come convertito. La domanda di ottemperanza è pertanto fondata e va accolta.

Il Ministero è conseguentemente condannato, sempre che nelle more non abbia già ottemperato, a dare piena e completa esecuzione alla pronuncia nel termine di novanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, se anteriore. Per il caso di persistente inottemperanza viene nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale della Ragioneria territoriale dello Stato di Varese, che, a semplice richiesta della parte interessata e come organo ausiliario del giudice, porrà in essere gli atti necessari entro i sessanta giorni successivi.

Il commissario eseguirà le statuizioni anche ricorrendo, in caso di incapienza di fondi, ai capitoli di bilancio destinati ai pagamenti in questione e all’istituto del pagamento in conto sospeso, disciplinato dall’art. 14, comma 2, d.l. n. 669 del 1996. Trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice, non si dà luogo ad alcuna liquidazione di compenso.

Sulle spese il Collegio applica il principio della soccombenza, liquidando l’importo tenendo conto del limitato impegno richiesto su una causa vertente su un’unica questione, avente a oggetto l’esecuzione di sentenze del giudice ordinario di carattere seriale, richiamando Consiglio di Stato, Sez. VII, 24 aprile 2026, n. 3221. Il ricorso è dunque accolto.