Ottemperanza al giudicato sulla carta elettronica del docente (TAR Veneto n. 460 del 25.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il rimedio dell’ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. è esperibile anche per assicurare l’adempimento dell’obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi al giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario. L’azione presuppone la definitività del titolo e la sua notificazione in forma esecutiva, con il decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14 d.l. 31 dicembre 1996 n. 669, convertito nella legge 28 febbraio 1997 n. 30. Accertata l’inerzia dell’Amministrazione, il TAR ordina l’esecuzione e può nominare sin d’ora un commissario ad acta per il caso di perdurante inottemperanza.

Il Fatto

Il Tribunale di Vicenza, sezione lavoro, con la sentenza n. 438/2024 pubblicata il 17 settembre 2024, ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a costituire in favore di un docente la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, con accredito della somma complessiva di € 2.000,00, oltre alla rifusione delle spese di lite.

La sentenza non è stata impugnata ed è stata notificata in forma esecutiva il 22 gennaio 2025. Poiché l’Amministrazione non vi ha dato esecuzione, il docente ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Veneto, chiedendo l’ordine di adempimento, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese. Il Ministero, ritualmente intimato, non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato i presupposti dell’azione. Il passaggio in giudicato della pronuncia ottemperanda risulta attestato dalla certificazione rilasciata dal competente ufficio del Tribunale di Vicenza il 16 maggio 2025; la notifica in forma esecutiva è avvenuta il 22 gennaio 2025 ed è decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996. Il ricorso è dunque ammissibile.

Quanto all’individuazione del titolo, il TAR ha ribadito che la sentenza del giudice ordinario passata in giudicato rientra nel novero dei provvedimenti le cui statuizioni, rimaste ineseguite, possono trovare attuazione mediante il rimedio dell’ottemperanza. L’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. è infatti previsto proprio al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato.

Nel merito, il ricorso è stato ritenuto fondato: l’Amministrazione intimata non ha fornito alcun elemento idoneo a dimostrare l’avvenuto adempimento. Il Tribunale ha quindi ordinato al Ministero di dare attuazione alla sentenza, costituendo la carta elettronica con le modalità e le funzionalità di cui agli artt. 2, 5, 6 e 8 del d.P.C.M. 28 novembre 2016, con accredito della somma di € 2.000,00 da spendersi entro il ventiquattresimo mese dalla costituzione della carta.

L’adempimento è stato fissato nel termine ultimativo di 60 giorni dalla notifica o comunicazione della sentenza. In conformità alle richieste del ricorrente, il Collegio ha nominato sin d’ora, per il caso di inottemperanza perdurante oltre tale termine, un commissario ad acta, individuato ratione muneris nel Direttore della competente Direzione generale presso il Ministero, con facoltà di subdelega, che dovrà attivarsi su istanza di parte e provvedere nell’ulteriore termine di 60 giorni. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate con distrazione in favore del procuratore del ricorrente.