Ottemperanza al giudicato e carta elettronica docente: commissario ad acta (TAR Campania n. 5404 del 28.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il ricorso è accolto quando risultino integrati i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., ossia l’esistenza di un titolo esecutivo non impugnato e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di provvedere nel termine fissato e nomina, per il caso di ulteriore inottemperanza, il commissario ad acta. Il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Il compenso del commissario è liquidato con successivo decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con istanza da presentare a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 del medesimo decreto, decorrenti dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione.

Il Fatto

Il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato con sentenza del Tribunale di Napoli, sezione lavoro, n. 7336/2025, a riconoscere alla ricorrente il beneficio economico di € 500,00 annui tramite la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, con le stesse modalità previste per il personale di ruolo, in relazione al servizio a tempo determinato prestato negli anni scolastici 2022-2023, 2023-2024 e 2024-2025.

La sentenza era stata notificata all’amministrazione e non era stata impugnata, come attestato da certificazione di cancelleria. Il Ministero non dava però esecuzione al giudicato. La docente proponeva quindi ricorso per ottemperanza, chiedendo l’assegnazione di un termine per provvedere, la nomina del commissario ad acta e la condanna dell’amministrazione alle spese, con distrazione in favore del procuratore antistatario.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la documentazione versata in atti integra tutti i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. Assume rilievo decisivo la mancata impugnazione della sentenza, attestata dalla certificazione di cancelleria, insieme all’inutile decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Il ricorso è pertanto accolto.

Il Tribunale ordina all’amministrazione di provvedere, nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo azionato.

Quanto al commissario ad acta, la motivazione precisa che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio: non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Sul punto il Collegio richiama C.G.A.R.S., sentenza n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sezione VII, ordinanza n. 2039/2019.

Il compenso del commissario sarà determinato e liquidato con successivo decreto collegiale secondo il d.P.R. n. 115/2002, con riferimento, per l’utilizzo del mezzo proprio da intendersi autorizzato, all’art. 55 del medesimo decreto, all’art. 8 della legge n. 417/1978 e alla Circolare Min. Tesoro 3.12.1991, n. 75, e, per le ulteriori spese di adempimento, all’art. 56. La parcella va presentata a pena di decadenza nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con decorrenza dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione e non dal deposito della relazione. Il commissario deve inoltre depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura PAT, con il modulo dedicato agli ausiliari del giudice.

Le spese di lite, comprensive di atti successivi al decreto e funzionali all’introduzione del giudizio di ottemperanza, sono liquidate secondo il criterio della soccombenza, in misura che tiene conto della natura delle questioni, di non particolare complessità: € 800,00 oltre accessori, con attribuzione al procuratore antistatario. Il dispositivo nomina commissario ad acta, per l’ulteriore inottemperanza, il Dirigente della DGOSV o un funzionario delegato.