Ottemperanza al giudicato sulla Carta elettronica del docente (TAR Friuli-Venezia Giulia n. 666 del 30.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di ottemperanza al giudicato, il giudice amministrativo accerta l’inadempimento dell’Amministrazione alle statuizioni contenute nella sentenza passata in giudicato e ne ordina l’esecuzione integrale entro un termine perentorio. Ove l’obbligo consista nell’erogazione di un beneficio economico già riconosciuto, l’esecuzione va disposta nei termini e nelle forme stabilite in motivazione, con nomina del commissario ad acta per il caso di perdurante inerzia. L’attività demandata al commissario rientra nei suoi compiti istituzionali, con esclusione di alcun compenso. Non è giustificata la condanna all’astreinte quando la procedura di ottemperanza predisposta risulti stringente e celere.

Il Fatto

La parte ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. per ottenere l’esecuzione di una sentenza del giudice del lavoro con cui il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato ad assegnare la Carta elettronica del docente, accreditandovi l’importo indicato, in relazione ai contratti a tempo determinato stipulati negli anni specificati in sentenza.

Il Ministero resistente, costituitosi, ha eccepito l’inammissibilità e l’infondatezza del ricorso, chiedendone il rigetto. La causa è passata in decisione alla camera di consiglio fissata per il 17 dicembre 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato la procedibilità del ricorso. Sulla sentenza di cui era chiesta l’esecuzione si era formato il giudicato, come da attestazione in atti, ed era decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996 dopo la rituale notifica della sentenza in copia conforme e prima della proposizione del ricorso.

Nel merito il ricorso è stato ritenuto fondato, in linea con un precedente dello stesso TAR e con numerose decisioni conformi, le cui motivazioni sono state richiamate. L’Amministrazione non aveva ottemperato alle statuizioni del giudicato, sicché il ricorso è stato accolto con adozione delle conseguenti misure ai sensi dell’art. 114 cod. proc. amm.

È stato pertanto dichiarato l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione integrale alla sentenza entro 60 giorni dalla notificazione o dalla comunicazione in via amministrativa della decisione. Per il caso di inutile decorso del termine è stato nominato commissario ad acta il dirigente ministeriale preposto alla competente Direzione Generale, che assumerà le funzioni solo su istanza del creditore, provvedendo entro i successivi 60 giorni. Il Collegio ha precisato che l’attività del commissario rientra nei suoi compiti istituzionali, con esclusione di qualsiasi compenso.

Quanto alle spese, non essendo controverso l’inadempimento al momento della presentazione del ricorso, l’Amministrazione è stata condannata al pagamento delle spese di causa, liquidate tenendo conto della natura minima e stereotipata dell’attività richiesta. È stato inoltre riconosciuto il rimborso del contributo unificato, ai sensi dell’art. 13, comma 6 bis.1, d.P.R. n. 115/2002.

Il Collegio non ha ritenuto di condannare l’Amministrazione al pagamento di ulteriori somme a titolo di astreinte ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., in considerazione della stringente e celere procedura di ottemperanza disposta. Le spese e il rimborso del contributo unificato sono stati distratti a favore del difensore della parte ricorrente, dichiaratosi antistatario ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. e dell’art. 39 cod. proc. amm.