Ottemperanza al giudicato e commissario ad acta per pagamento somme personale scolastico (TAR Campania n. 1291 del 17.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di ottemperanza al giudicato, il giudice amministrativo, accertato il passaggio in giudicato del titolo esecutivo, la sua notificazione in forma esecutiva e il decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, ordina all’amministrazione di dare esecuzione alla sentenza entro un termine perentorio. In caso di ulteriore inerzia nomina fin d’ora il commissario ad acta per l’adozione degli atti sostitutivi. La richiesta di penalità di mora, ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., è accolta e commisurata agli interessi legali sulla somma dovuta per ogni giorno di ritardo, con decorrenza dalla comunicazione della sentenza e fino all’adempimento o all’insediamento del commissario.

Il Fatto

La ricorrente ha agito in via di ottemperanza dinanzi al TAR Campania per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 2285/2022 del Tribunale di Nola, in funzione di giudice del lavoro, che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento in suo favore della complessiva somma di € 2.320,85, oltre interessi e rivalutazione dalle singole scadenze, e delle spese di lite liquidate in € 981,00, con distrazione.

Espone la ricorrente che la sentenza è passata in giudicato, come da certificazione in atti, ed è stata notificata in forma esecutiva; che è decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996; che l’amministrazione non ha provveduto al pagamento. Chiede quindi l’ordine di esecuzione, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alla penalità di mora. Il Ministero si è costituito con memoria solo formale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica in primo luogo i presupposti dell’ottemperanza. La sentenza azionata è passata in giudicato, come attestato dalla certificazione prodotta, ed è stata notificata in forma esecutiva presso la sede reale dell’amministrazione. È inoltre decorso il termine di cui all’art. 14, comma 1, D.L. 669/96, che condiziona la proponibilità dell’esecuzione coattiva nei confronti delle pubbliche amministrazioni.

Accertato che l’amministrazione intimata, costituitasi solo formalmente, non ha dato esecuzione al giudicato, il Tribunale ordina al Ministero dell’Istruzione e del Merito di provvedere al pagamento delle somme dovute sulla base del titolo portato in esecuzione entro sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza o dalla notifica di parte se anteriore.

Quanto alla richiesta di nomina del commissario ad acta, il Collegio vi provvede fin d’ora, in vista dell’eventuale inerzia oltre il termine assegnato, individuandolo nel direttore della direzione generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega ad altro dirigente. Il commissario si insedierà su istanza di parte e assicurerà nei successivi sessanta giorni l’esecuzione del giudicato.

Il Tribunale accoglie anche la domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., fissandola in conformità all’orientamento dello stesso Tribunale in misura pari agli interessi legali sulla somma dovuta. Essa decorre dal giorno di comunicazione della sentenza ed è dovuta sino all’adempimento o, in caso di persistente inerzia, sino all’effettivo insediamento del commissario. A sostegno il Collegio richiama T.A.R. Lombardia, Milano, sez. III, 17 dicembre 2020, n. 2524 e T.A.R. Campania, Napoli, sez. V, 1 aprile 2019, n. 1794.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in € 800,00 oltre accessori, con restituzione del contributo unificato e distrazione a favore dei difensori dichiaratisi antistatari.