Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e poteri del commissario ad (TAR Sicilia n. 166 del 19.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, investito del ricorso per ottemperanza ex art. 114 cod. proc. amm. a sentenza del giudice ordinario del lavoro passata in giudicato, accerta la sussistenza dei presupposti dell’esecuzione — giudicato del titolo e inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 — e ordina all’amministrazione di provvedere al puntuale e integrale pagamento delle spettanze. Il commissario ad acta, nominato per l’ipotesi di inutile decorso del termine, può essere individuato nel dirigente pro tempore dell’ufficio ministeriale competente: il munus è intrinsecamente obbligatorio, non rifiutabile né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza, e l’attività non dà luogo a compenso, rientrando nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale ai sensi dell’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, applicabile analogicamente alle altre condanne al pagamento di somme di denaro. Le spese seguono la soccombenza e si liquidano secondo i minimi tariffari del d.m. n. 55/2014 per le procedure esecutive mobiliari.

Il Fatto

La parte ricorrente ottiene dal Tribunale di Palermo, Sezione Lavoro, una sentenza che le riconosce il diritto al beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, con condanna del Ministero convenuto all’erogazione di euro 1.500,00 mediante emissione di buoni elettronici di spesa.

Non essendo seguita l’esecuzione spontanea, la parte adisce il TAR Sicilia con ricorso per ottemperanza, chiedendo l’attuazione del titolo esecutivo nei confronti del Ministero dell’Istruzione e del Merito e dell’ufficio scolastico territoriale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, alla luce della documentazione versata in atti, sussistono tutti i presupposti dell’art. 114 c.p.a.. Il primo è il passaggio in giudicato della sentenza azionata, attestato agli atti del giudizio. Il secondo è l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notifica del titolo, di cui è stata fornita prova.

Il ricorso è pertanto accolto. Il Tribunale ordina all’amministrazione intimata di provvedere nel termine di sessanta giorni, decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle spettanze rivendicate, in osservanza del dispositivo del titolo.

Per l’ipotesi di inutile decorso di tale termine, su sollecitazione della parte interessata, è nominato commissario ad acta il Responsabile pro tempore della Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario munito delle necessarie competenze, nell’ulteriore termine di sessanta giorni. Il Collegio esclude il compenso: essendo nominato un dirigente dello stesso Ministero resistente, l’attività rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. Soccorre la disposizione dell’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, introdotta dall’art. 1, comma 777, lett. l), della legge n. 208/2015, dettata per i giudizi di ottemperanza ai decreti della legge Pinto ma applicabile per analogia, secondo il Collegio, anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro, come confermato da una pluralità di precedenti dei tribunali amministrativi richiamati in motivazione.

Il Tribunale precisa inoltre che il munus di ausiliario del giudice è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza. Il commissario deve depositare atti e documenti esclusivamente tramite la procedura P.A.T., con il modulo dedicato, firma digitale e inoltro all’indirizzo PEC previsto. Ogni ritardo nell’esecuzione del titolo e della sentenza integra ipotesi foriera di responsabilità amministrativa. Le spese, liquidate in euro 552,00 oltre accessori, seguono la soccombenza.