Ottemperanza al giudicato lavorativo e poteri del commissario ad acta (TAR Calabria n. 650 del 29.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, investito dell’ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del giudice del lavoro che abbia condannato l’amministrazione al pagamento di somme in favore del creditore, accerta l’inutile decorso del termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, e ordina all’amministrazione l’integrale esecuzione del titolo. La mancata costituzione dell’ente, benché regolarmente evocato, non consente di desumere l’avvenuta esecuzione del titolo giudiziale. Nel caso di persistente inottemperanza, il giudice nomina sin d’ora il commissario ad acta, precisando che l’esaurimento dei fondi di bilancio e la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento all’esecuzione.

Il Fatto

Due ricorrenti agiscono separatamente davanti al TAR Calabria per ottenere l’ottemperanza del medesimo giudicato. Con una prima sentenza il Tribunale di Reggio Calabria, Sezione Lavoro, ha condannato l’Azienda Sanitaria Provinciale al pagamento, in favore di un dipendente, della somma di denaro oltre interessi legali e rivalutazione monetaria.

Con un secondo ricorso il difensore, quale procuratore distrattario, chiede l’esecuzione del medesimo titolo nella parte relativa alle proprie competenze professionali, spese forfettarie, IVA, CPA e contributo unificato. Il duplicato informatico del titolo è stato notificato all’ente a mezzo PEC. L’amministrazione, regolarmente evocata, non si è costituita.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva anzitutto la connessione oggettiva tra i due ricorsi, entrambi volti all’esecuzione della stessa sentenza passata in giudicato, e ne dispone la riunione. La verifica dei presupposti dell’ottemperanza si concentra sul decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, effettivamente spirato senza che l’ente abbia adempiuto.

Sul piano probatorio, il TAR sottolinea che la mancata costituzione dell’Azienda Sanitaria, benché regolarmente intimata, non offre alcun elemento dal quale desumere l’avvenuta esecuzione del titolo, contrariamente a quanto sostenuto dai ricorrenti. L’onere di dimostrare l’adempimento grava sull’amministrazione, che nel giudizio di ottemperanza resta inerte.

Accertata la sussistenza dei presupposti previsti dagli artt. 112 e ss. c.p.a., il Tribunale accoglie la domanda e ordina all’amministrazione di dare piena ed integrale esecuzione alla sentenza, mediante il pagamento delle somme indicate nel titolo entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della decisione.

Per il caso di persistente inottemperanza, il Collegio nomina sin d’ora quale commissario ad acta il Prefetto di Reggio Calabria, con facoltà di sub-delega nell’ambito del medesimo Ufficio. Il commissario dovrà provvedere all’allocazione della somma in bilancio, all’impegno, alla liquidazione, all’ordinazione e al pagamento della spesa, nonché al rimborso delle spese di giudizio, del contributo unificato e degli interessi maturandi sino al soddisfo.

Il passaggio di maggiore rilievo è la precisazione secondo cui l’esaurimento dei fondi di bilancio o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento all’esecuzione del giudicato: l’organo straordinario deve porre in essere ogni iniziativa necessaria per rendere possibile il pagamento. Il magistrato relatore è delegato all’esame delle eventuali richieste di proroga. Le spese processuali sono poste a carico dell’amministrazione inadempiente e distratte in favore del procuratore antistatario.