Inottemperanza al giudicato per rettifica solo virtuale dei punteggi GPS (Cons. Stato n. 6671 del 28.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
La pronuncia di ottemperanza presuppone l’accertamento dell’effettiva esecuzione del giudicato, non la sola adozione formale del provvedimento attuativo. L’attribuzione del punteggio disposta con decreto di rettifica resta meramente virtuale quando il dato non viene allineato nel sistema informativo ministeriale, non è comunicato alle scuole e non è pubblicato nelle graduatorie provinciali per le supplenze rettificate. In tal caso l’amministrazione non prova l’adempimento e la domanda di ottemperanza è fondata, con conseguente nomina del commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia.

Il Fatto

Il ricorrente aveva chiesto al giudice del lavoro il riconoscimento dei punteggi aggiuntivi quali titoli e servizi ai fini delle graduatorie GPS. Nel corso di quel giudizio il dirigente dell’ambito territoriale aveva disposto la rettifica delle graduatorie 2022/2024, valorizzando i punteggi, e il Tribunale di Napoli aveva dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo l’interesse satisfattivo.

Il docente ha poi agito per l’ottemperanza, deducendo che il proprio punteggio era rimasto invariato, che le graduatorie non erano state ripubblicate sul sito istituzionale e che non erano stati stipulati i contratti a tempo determinato per le classi di concorso richieste. Il TAR Campania ha accolto la domanda, ordinando all’amministrazione di dare esecuzione entro sessanta giorni e nominando un commissario ad acta per il caso di inerzia. Il Ministero ha appellato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina l’unico motivo d’appello, con cui l’amministrazione contesta la ritenuta mancanza di prova dell’esecuzione della sentenza del giudice del lavoro. A sostegno l’appellante richiama una relazione dell’ufficio scolastico regionale, secondo cui la rettifica non richiedeva pubblicazione annuale delle graduatorie, la comunicazione con le scuole avveniva tramite piattaforma SIDI e il punteggio del docente era stato corretto nel biennio.

La Corte ritiene l’appello non fondato. L’appellato ha documentato che, alla data del 30 gennaio 2023, per la classe di concorso A048, nel sistema informativo ministeriale — ove le scuole attingono i nominativi degli aspiranti — risultava ancora il punteggio deteriore non emendato, nonostante l’adozione del decreto di rettifica del 26 gennaio 2023. Analoga situazione è stata accertata per la classe di concorso A049.

Il passaggio decisivo è di ordine probatorio e sostanziale insieme. L’amministrazione non ha provato che il decreto di rettifica, pur adottato, sia stato posto in esecuzione: non mediante allineamento dei dati del sistema informativo, non mediante comunicazione alle scuole, non mediante pubblicazione delle GPS rettificate sul sito dell’ambito territoriale di Napoli. Ne deriva che l’attribuzione del punteggio aggiuntivo è rimasta solo virtuale.

La rettifica formale del provvedimento non esaurisce dunque l’obbligo di ottemperanza: ciò che rileva è l’effettiva incidenza del dato corretto nella piattaforma da cui le scuole attingono, poiché solo da quella discende la concreta utilizzazione del punteggio ai fini degli incarichi. La sentenza impugnata resiste quindi alla censura di motivazione solo apparente, avendo il TAR verificato l’esito dell’istruttoria e rilevato la persistente difformità del dato.

L’appello è pertanto respinto, con conferma dell’ordine di esecuzione e della nomina del commissario, e con condanna dell’amministrazione al pagamento delle spese processuali, liquidate in euro duemila oltre accessori di legge.