Ottemperanza all’obbligo di pagamento e interessi sulle somme già corrisposte (TAR Lazio n. 578 del 17.09.2024)

Principi di diritto (Massima)
In sede di giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’incompletezza dell’esecuzione del titolo esecutivo e ordina all’amministrazione di porre in essere le attività residue necessarie all’integrale soddisfacimento del credito. L’adempimento parziale e tardivo non esonera l’ente dall’obbligo di corrispondere gli interessi legali maturati sulle somme liquidate dalla data di pubblicazione del titolo fino al pagamento effettivo. Rientra inoltre nell’obbligo di completa esecuzione il rimborso del contributo unificato che il ricorrente sia stato costretto ad anticipare per l’atto processuale e che l’amministrazione non abbia versato, restando a carico del medesimo l’onere conseguente alla notifica della cartella di pagamento. Il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notifica del titolo deve essere rispettato prima di azionare l’ottemperanza. Decorso inutilmente il termine assegnato, si procede alla nomina del commissario ad acta su istanza di parte.

Il Fatto

Il ricorrente ha chiesto l’esecuzione di una sentenza della stessa Sezione che aveva condannato il Comune resistente al pagamento delle spese di lite, liquidate in euro 5.000,00, oltre accessori e rifusione del contributo unificato versato. Il titolo era stato notificato in forma esecutiva nel luglio 2023.

Dopo la notifica e il deposito del ricorso in ottemperanza, l’amministrazione ha eccepito una parziale compensazione e ha manifestato disponibilità al pagamento del residuo. Il ricorrente ha accettato la compensazione ma ha contestato la quantificazione del contributo unificato, indicato dall’ente in euro 2.000,00 invece che in euro 4.000,00. Il Comune ha poi corrisposto solo una parte dell’importo, con una ritenuta d’acconto determinata in modo errato. Successivamente il ricorrente ha ricevuto la notifica di una cartella di pagamento dell’Agenzia delle Entrate per il contributo unificato relativo ai motivi aggiunti, rimasto insoluto, e ha diffidato l’amministrazione. Il Comune non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare i presupposti del rito. La sentenza di cui si domanda l’esecuzione è esecutiva e sono decorsi centoventi giorni dalla notifica del titolo, avvenuta nel luglio 2023: risulta pertanto rispettato il termine dilatorio previsto per le esecuzioni nei confronti delle amministrazioni.

Nel merito, il ricorso è stato ritenuto fondato. L’amministrazione aveva già in parte adempiuto, ma l’adempimento parziale non esaurisce l’obbligo imposto dal titolo. Il giudice dell’ottemperanza ha quindi ordinato la completa esecuzione entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

L’ordine riguarda due voci. La prima è costituita dagli interessi legali sulle somme liquidate dall’amministrazione nel gennaio 2024, calcolati dalla data di pubblicazione del titolo fino alla data del pagamento effettivo. La seconda concerne l’importo portato nella cartella di pagamento notificata al ricorrente nel marzo 2024 dall’Agenzia delle Entrate, riferita al mancato versamento del contributo unificato per l’atto di motivi aggiunti.

Il Collegio ha ricondotto a questa seconda voce la conseguenza del mancato adempimento dell’ente: poiché l’amministrazione non ha esibito prova del versamento del contributo unificato, l’onere è rimasto a carico del ricorrente sotto forma di iscrizione a ruolo. Il rimborso di quanto versato in acconto e la regolarizzazione della ritenuta restano assorbiti dall’ordine di completa esecuzione.

Quanto alle conseguenze dell’inerzia, il Tribunale ha previsto che, in caso di infruttuosa scadenza del termine, si procederà alla nomina di un commissario ad acta su istanza della parte ricorrente. Le spese di lite del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza e sono state liquidate in euro 1.000,00, oltre oneri e accessori di legge, a carico del Comune.