Parità scolastica revocata: improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse (TAR Campania n. 4042 del 27.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio avente ad oggetto la revoca del riconoscimento della parità scolastica, la sopravvenuta possibilità per l’istituto di concludere l’anno scolastico in corso, riconosciutagli in sede cautelare dal giudice d’appello, determina la carenza di interesse all’annullamento del provvedimento che tale attività aveva vietato. L’improcedibilità del ricorso consegue alla satisfazione integrale della pretesa cautelare, che rende inutile la pronuncia di merito. Il venir meno dell’interesse si estende anche agli anni scolastici successivi quando l’istituto abbia comunicato la cessazione dell’attività a far data dal 1° settembre 2025. La complessità della vicenda giustifica la compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

L’USR Campania adottava un decreto con cui disponeva la cessazione degli effetti dei provvedimenti autorizzatori al funzionamento in regime di parità scolastica di un istituto con più indirizzi. Il provvedimento si fondava su una relazione ispettiva con esito negativo, resa nell’ambito di un piano straordinario di verifica dei requisiti.

L’istituto proponeva ricorso, deducendo il possesso dei requisiti e la loro comprova nel contraddittorio procedimentale. Il TAR respingeva la domanda cautelare con ordinanza n. 1972/24. Il Consiglio di Stato, con ordinanza n. 4506 del 28/11/2024, accoglieva l’appello, stabilendo che l’eventuale conferma della revoca potesse avere effetto solo dall’anno scolastico 2025/26, sì da consentire la conclusione dell’anno in corso. Nelle more l’istituto comunicava la cessazione dell’attività dal 1° settembre 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto la prospettazione di parte ricorrente di cessazione della materia del contendere. La tesi non è accolta: la circostanza che l’eventuale conferma della revoca possa operare solo dall’anno scolastico successivo vale a realizzare una sostanziale sanatoria dell’attività svolta nell’anno in corso, ma non è di portata tale da travolgere il provvedimento impugnato, che — per quanto rilevato in sede cautelare — resisterebbe alle doglianze.

La qualificazione corretta è invece quella dell’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse. Una volta legittimato a continuare a operare come scuola paritaria fino al termine dell’anno scolastico in corso per effetto della pronuncia cautelare del Consiglio di Stato, il ricorrente non ha più interesse all’annullamento del provvedimento che quell’attività aveva sostanzialmente vietato.

Il Tribunale sottolinea la distinzione: il giudice d’appello non ha scrutinato nel merito la legittimità dell’atto, ma ha inequivocabilmente stabilito che il suo eventuale annullamento potrebbe avere effetto solo a partire dall’anno 2025/26, lasciando ferma la possibilità di portare a termine l’anno in corso. Da qui la satisfazione della pretesa e la conseguente improcedibilità.

Analoga conclusione vale per gli anni scolastici successivi, in ragione della comunicazione di cessazione dell’attività dal 1° settembre 2025. La complessità e la peculiarità della vicenda, oltre all’esito in rito, giustificano la compensazione delle spese. Il ricorso è quindi dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.