Payback dispositivi medici: cessata materia del contendere per pagamento ridotto (TAR Piemonte n. 2047 del 27.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio avente ad oggetto il payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, la declaratoria di cessata materia del contendere consegue all’esercizio, da parte dell’impresa fornitrice, della facoltà di estinguere l’obbligazione contestata mediante il pagamento in misura ridotta previsto dall’art. 7 del D.L. 95/2025, convertito con modificazioni dalla L. 118/2025. La norma collega espressamente a tale pagamento la pronuncia di cessazione della materia del contendere e la compensazione delle spese di lite. Il giudice amministrativo, in presenza della concorde istanza delle parti e dell’avvenuto pagamento ridotto, dichiara la cessazione con spese compensate, senza scrutinio nel merito dei motivi di ricorso.

Il Fatto

La ricorrente, azienda fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato la determinazione dirigenziale con cui la Regione Piemonte ha approvato gli elenchi delle aziende tenute al ripiano del superamento del tetto di spesa per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, quantificando in suo capo un importo complessivo di € 35.652,00. Il ricorso investiva, insieme all’atto regionale, i provvedimenti ministeriali di certificazione del superamento del tetto, le linee guida attuative, l’accordo Stato-Regioni e le deliberazioni delle singole aziende sanitarie richiamate in epigrafe.

Si costituivano la Regione Piemonte, il Ministero della Salute, il Ministero dell’Economia e delle Finanze e la Presidenza del Consiglio dei Ministri. Nel corso del giudizio la ricorrente dichiarava di essersi avvalsa della possibilità di estinguere l’obbligazione contestata mediante il pagamento in misura ridotta ammesso dall’art. 7 del D.L. 95/2025 e chiedeva dichiararsi la cessata materia del contendere con spese compensate.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato in via preliminare la sopravvenienza normativa rappresentata dall’art. 7 del D.L. 95/2025, convertito con modificazioni dalla L. 118/2025, che consente alle imprese destinatarie dei provvedimenti di ripiano di definire la propria posizione mediante il pagamento in misura ridotta.

La ricorrente ha dichiarato, con memoria depositata il 22.07.2026, di essersi avvalsa di tale facoltà. La Regione ha espressamente aderito alla richiesta di cessata materia del contendere con memoria del 21.09.2026. Le Amministrazioni statali costituite non hanno presentato opposizione.

Su tale presupposto il Tribunale ha ritenuto pacifico l’avvenuto esercizio della facoltà di estinzione agevolata dell’obbligazione contestata. La conseguenza processuale è stata individuata direttamente nella disposizione di legge: la pronuncia di cessata materia del contendere con compensazione delle spese, in accoglimento della concorde istanza delle parti.

Il Collegio non ha quindi proceduto allo scrutinio nel merito dei motivi di impugnazione degli atti presupposti e conseguenti, atteso che la definizione del rapporto sostanziale ha privato di interesse la decisione sulla legittimità degli stessi. La sentenza ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, compensando le spese, e ha ordinato l’esecuzione del provvedimento da parte dell’autorità amministrativa.