Cessata materia del contendere sul payback dispositivi medici dopo il pagamento ridotto (TAR Piemonte n. 2048 del 27.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La definizione agevolata dell’obbligo di ripiano del superamento del tetto di spesa per l’acquisto di dispositivi medici, realizzata mediante il pagamento in misura ridotta previsto dall’art. 7 del D.L. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla L. n. 118/2025, determina la cessata materia del contendere nel giudizio avente ad oggetto la determinazione regionale di quantificazione del payback. La relativa pronuncia va resa con compensazione delle spese di lite, come espressamente stabilito dalla stessa norma. Il giudice amministrativo rileva l’intervenuta estinzione dell’obbligazione contestata e dichiara la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, senza esaminare nel merito gli atti impugnati.

Il Fatto

La società ricorrente ha impugnato la determinazione dirigenziale con cui la Regione Piemonte ha quantificato in una somma determinata l’onere a suo carico a titolo di compartecipazione al ripiano del superamento del tetto di spesa per l’acquisto di dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, il c.d. payback. Il ricorso investiva la determinazione regionale e gli atti statali e regionali presupposti, tra cui il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa e le linee guida attuative.

Nel corso del giudizio si sono costituiti il Ministero della Salute, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, la Presidenza del Consiglio dei Ministri e la Regione Piemonte. In data 05.08.2026 la ricorrente ha depositato una successiva determinazione dirigenziale regionale con cui è stata inclusa tra le aziende fornitrici che si sono avvalse della possibilità di estinguere l’obbligazione con il pagamento in misura ridotta, chiedendo pertanto la declaratoria di cessata materia del contendere con spese compensate.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che, nelle more del giudizio, è intervenuta la definizione agevolata dell’obbligo di ripiano, disciplinata dall’art. 7 del D.L. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla L. n. 118/2025. La ricorrente ha documentato di essersi avvalsa di tale facoltà mediante il deposito della determinazione regionale che la include tra le aziende che hanno aderito al pagamento in misura ridotta.

La Regione Piemonte e le Amministrazioni statali costituite non hanno presentato alcuna opposizione all’istanza della ricorrente. Il giudice amministrativo ha quindi verificato la sussistenza dei presupposti per la pronuncia sul venir meno dell’interesse alla decisione.

Il Tribunale ha ritenuto che il pagamento in misura ridotta abbia estinto l’obbligazione contestata e che, di conseguenza, sia venuto meno l’interesse della ricorrente all’esame nel merito degli atti impugnati. Sul piano processuale tale evenienza si traduce nella declaratoria di cessata materia del contendere, con compensazione delle spese di lite, come espressamente previsto dalla disposizione invocata.

La decisione non affronta pertanto le censure di illegittimità mosse avverso la determinazione regionale e gli atti presupposti, ma si limita a prendere atto della sopravvenuta definizione stragiudiziale del rapporto. Il Collegio ha così dichiarato la cessazione della materia del contendere, compensando integralmente le spese tra le parti e ordinando l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.