Payback dispositivi medici, cessazione della materia per legge sopravvenuta (TAR Lazio n. 1536 del 26.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il versamento, da parte delle aziende fornitrici di dispositivi medici, della quota ridotta del 25 per cento degli importi di ripiano per gli anni 2015-2018, previsto dall’art. 7 del d.l. 95/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 118 dell’8 agosto 2025, estingue l’obbligazione e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Nei giudizi pendenti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all’art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78 del 2015, l’accertamento del pagamento determina la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di lite. In difetto di tale accertamento, la dichiarazione di avvenuto pagamento resa dalla parte ricorrente comporta comunque la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, con declaratoria di improcedibilità.

Il Fatto

Una società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato davanti al TAR Lazio la determinazione di una Regione recante attribuzione degli oneri di riparto del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, unitamente agli atti ministeriali e di coordinamento presupposti, tra cui il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 di certificazione dello sfondamento e il decreto del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per i provvedimenti regionali.

Con successivi motivi aggiunti la ricorrente ha esteso l’impugnazione ai decreti con cui numerose Regioni e Province autonome hanno approvato gli elenchi delle aziende soggette al ripiano e quantificato gli importi dovuti, ai sensi dell’art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78 del 2015. Nel corso del giudizio è intervenuto l’art. 7 del d.l. 95/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 118 del 2025, che ha ridefinito gli obblighi di ripiano per le annualità considerate.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla norma sopravvenuta, che consente alle aziende fornitrici di assolvere gli obblighi di ripiano versando, entro trenta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione, una quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. Il versamento integrale di tale importo ridotto estingue l’obbligazione e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa alla corresponsione degli importi per gli anni 2015-2018.

Il giudice amministrativo osserva che la cessazione della materia del contendere, secondo la disciplina dettata dalla norma, può essere pronunciata solo a seguito della comunicazione al TAR Lazio, da parte delle Regioni e Province autonome, dei provvedimenti di accertamento del pagamento. L’accertamento regionale è dunque il presupposto formale della declaratoria, pubblicato nei bollettini e nei siti istituzionali e comunicato senza indugio alla segreteria del Tribunale.

Il Collegio distingue però la fattispecie in cui l’accertamento vi sia da quella in cui la parte ricorrente dichiari autonomamente l’avvenuto pagamento. In quest’ultimo caso, osserva il Tribunale, la dichiarazione determina la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, poiché l’utilità perseguita con il ricorso è venuta meno per effetto dell’adempimento.

Nel caso concreto, una Regione e una Provincia autonoma hanno depositato memoria dichiarando la cessata materia del contendere in applicazione dell’art. 7 del d.l. 95/2025, mentre per tutte le altre amministrazioni la ricorrente ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse, avendo provveduto al pagamento in favore di tutte le Regioni resistenti. Il Tribunale dichiara pertanto la cessazione della materia del contendere nei confronti della Regione e della Provincia autonoma che avevano depositato la relativa dichiarazione, e l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse nei confronti di tutte le altre parti.

Quanto alle spese, il Collegio ne dispone la compensazione, considerata la complessità delle questioni sostanziali e processuali, la definizione in rito e la parziale declaratoria di cessazione, con contributi unificati posti a carico della parte ricorrente.