La penalità di mora è ammessa anche nell’ottemperanza del giudicato di condanna (TAR Calabria n. 1905 del 12.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La penalità di mora prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. è ammissibile anche quando l’ottemperanza concerne una sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro. La relativa somma può essere riconosciuta e determinata nella misura degli interessi legali, per ogni mese o frazione di mese di ritardo, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento sino all’adempimento spontaneo o all’insediamento del Commissario ad acta. Essa si aggiunge, stante il carattere sanzionatorio dell’istituto, agli interessi legali dovuti ex lege o disposti nella medesima condanna. L’amministrazione che non dia prova dell’esecuzione del giudicato, come è suo onere, è tenuta all’ottemperanza integrale della pretesa creditoria.

Il Fatto

Il Tribunale di Cosenza, con sentenza n. 1153/2024, aveva condannato il Comune al pagamento delle spese del precedente grado di giudizio e del giudizio di appello, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario ai sensi dell’art. 93 cod. proc. civ. La decisione non era stata impugnata ed era passata in giudicato, come da attestazione della Cancelleria; il titolo esecutivo era stato notificato in data 2 gennaio 2025.

Il creditore ha quindi adito il TAR Calabria con ricorso notificato il 17 febbraio 2026 e depositato il 2 marzo 2026, chiedendo l’esecuzione del giudicato e la condanna dell’amministrazione al pagamento di una somma determinata ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. per il successivo ritardo. Il Comune non si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che l’amministrazione aveva l’obbligo di adempiere integralmente la pretesa creditoria fondata sulla decisione giurisdizionale passata in giudicato. Ha inoltre constatato che l’ente non ha dato prova, come era suo onere, di avere dato esecuzione al provvedimento.

Sussistono pertanto tutti i requisiti per l’accoglimento dell’azione di ottemperanza, ai sensi degli artt. 112 ss. cod. proc. amm. Il giudice ha quindi dichiarato l’obbligo del Comune di provvedere al pagamento delle somme indicate nel titolo, al netto di quanto già eventualmente corrisposto, assegnando il termine di sessanta giorni dalla notificazione della sentenza.

La parte più significativa della decisione riguarda la domanda di condanna ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. Il TAR ne ha riconosciuto l’ammissibilità anche nelle ipotesi in cui l’ottemperanza concerne sentenze di condanna al pagamento di somme di denaro, richiamando dapprima Cons. Stato, Ad. Plen., 25 giugno 2014 n. 15 e, di seguito, la norma come novellata dall’art. 1, comma 781, legge n. 208 del 2015.

Non sussistendo iniquità o altre cause ostative, la somma è stata determinata nella misura degli interessi legali per ogni mese o frazione di mese. Il Collegio ha precisato che essa va corrisposta in aggiunta agli interessi legali dovuti ex lege o disposti nella medesima condanna, in ragione del carattere sanzionatorio dell’istituto. La decorrenza è fissata dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento sino all’adempimento spontaneo o, in mancanza, sino alla data di insediamento del Commissario ad acta.

Il TAR ha quindi nominato Commissario ad acta il Segretario Comunale, con facoltà di delega, per provvedere decorso il termine di sessanta giorni ed entro i successivi novanta, su istanza della parte ricorrente. Il compenso del Commissario è posto a carico dell’amministrazione inadempiente. Le spese del giudizio sono state liquidate in favore del ricorrente e poste a carico del Comune.