Pensione privilegiata per aggravamento: rilievo del disturbo della deambulazione (Corte dei Conti Sez. giur. Campania n. 240 del 09.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di pensione privilegiata militare, il terzo comma dell’art. 70 del d.P.R. n. 1092/1973 impone di considerare sopravvenuto l’aggravamento anche quando l’invalidità, pur non aggravata, risulti ascrivibile a una categoria superiore a quella già assegnata. Il discrimine tra l’ascrizione in tabella B e quella in ottava categoria della tabella A acclusa al d.P.R. n. 915/1978 risiede nell’esistenza di disturbi della deambulazione, ancorché non gravi, obiettivamente riscontrabili e riconducibili all’infermità. La decorrenza della pensione va fissata al primo giorno del mese successivo a quello della presentazione della domanda, ai sensi del quarto comma del medesimo art. 70, con aggiunta degli interessi legali o, se superiori, della rivalutazione monetaria.

Il Fatto

Il ricorrente, ex militare di leva, aveva presentato nel 1995 istanza per il riconoscimento della pensione privilegiata per l’infermità consistente negli esiti di frattura della base del quinto metatarso del piede sinistro. Il Ministero della Difesa, con decreto del 2002, aveva riconosciuto soltanto un’indennità una tantum pari a quattro annualità.

Nel dicembre 2010 l’interessato ha presentato istanza di aggravamento. Il Ministero ha emesso un provvedimento di reiezione, impugnato dall’interessato. La questione è giunta alla Corte dei conti, dove è stata preliminarmente accertata l’illegittimità del provvedimento di arresto procedimentale e disposta consulenza tecnica d’ufficio per verificare l’eventuale aggravamento della patologia.

La Motivazione della Corte

La Corte affronta il nodo centrale muovendo dal quadro normativo di riferimento. Richiama il terzo comma dell’art. 70 del d.P.R. n. 1092/1973, che assimila all’aggravamento l’ipotesi in cui l’invalidità, pur non aggravata, debba essere ascritta a una categoria superiore. Il parametro di valutazione non è dunque la sola evoluzione clinica, ma il diverso inquadramento tabellare dell’infermità.

Il collegio individua poi il criterio distintivo tra la tabella B e l’ottava categoria della tabella A. Richiamando il n. 12 e il n. 13 di tale categoria, osserva che assume rilievo il notevole disturbo della deambulazione o, comunque, disturbi tali nella statica o nella deambulazione da comportare una gravità riconducibile alle categorie precedenti. Ne deriva che, rispetto alla tabella B, il discrimine consiste proprio nell’esistenza di disturbi della deambulazione, anche soltanto modesti.

La Corte verifica quindi la sussistenza di tale disturbo. Dalla consulenza tecnica d’ufficio e dai referti versati in atti emergono plurimi riscontri obiettivi: la dolenzia al carico sul piede sinistro già rilevata in un verbale del 1999, l’alterazione del passo accertata in sede ortopedica, un’artrosi diffusa con marcata componente dolorosa in fase di carico e disturbi funzionali con danno alla deambulazione. Tali elementi, secondo il collegio, sono concordanti.

La circostanza che l’artrosi sia eventualmente sopravvenuta dopo l’istanza di aggravamento non esclude il riconoscimento. La Corte osserva che l’alterazione del passo e la dolenzia erano obiettivamente riscontrate già nel 1999 e che, pertanto, il disturbo della deambulazione va ricondotto al n. 12 dell’ottava categoria della tabella A, conformemente alla valutazione espressa dal consulente tecnico d’ufficio.

Sul piano delle conseguenze, la Corte applica il quarto comma dell’art. 70 del d.P.R. n. 1092/1973 e fissa la decorrenza della pensione al 1° gennaio 2011, primo giorno del mese successivo alla domanda, con aggiunta degli interessi legali o della rivalutazione monetaria. Liquida infine le spese di lite a carico del Ministero soccombente in 5.000 euro, oltre accessori, e pone a suo carico le spese delle consulenze tecniche d’ufficio.