Permesso di soggiorno per attesa occupazione solo con rapporto di lavoro instaurato (TAR Campania n. 1694 del 11.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La revoca del nulla osta al lavoro subordinato è legittima quando risulti ab origine la mancanza dell’asseverazione di cui all’art. 44 d.l. n. 73/2022, requisito posto a carico del datore di lavoro. Il rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione ex art. 22, comma 11, d.lgs. n. 286/1998 presuppone che un rapporto di lavoro si sia effettivamente instaurato; non è sufficiente il possesso di un nulla osta né la mera intenzione di lavorare. La mancata sottoscrizione del contratto di soggiorno per indisponibilità o irreperibilità del datore di lavoro conferma l’assenza del presupposto costitutivo. Il permesso non ha carattere umanitario o solidaristico, ma riposa sulla presunzione che chi ha già reperito un’occupazione legittima possa reperirne una nuova.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero, faceva ingresso in Italia il 15 novembre 2022 in forza di un nulla osta rilasciato per lavoro subordinato nell’ambito dei flussi migratori. Pur non avendo contattato il datore di lavoro, chiedeva alla Prefettura di essere convocato per la sottoscrizione del contratto di soggiorno. Le parti venivano convocate, ma il ricorrente comunicava l’impedimento a presenziare e chiedeva una nuova data, reiterando l’istanza con successive comunicazioni.

Nel dicembre 2024 la Prefettura comunicava l’impossibilità di procedere, essendo stato emesso il preavviso di revoca del nulla osta. Con il decreto impugnato, l’Amministrazione revocava il nulla osta e negava il permesso di soggiorno per attesa occupazione, rilevando la mancanza dell’asseverazione, la mancata presentazione delle parti e la scadenza del visto d’ingresso. Il ricorrente impugnava il provvedimento davanti al TAR Campania.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce la cornice normativa dell’ingresso per lavoro subordinato. L’art. 22, comma 5-quater, d.lgs. n. 286/1998 impone all’Amministrazione di revocare il nulla osta in caso di sopravvenuto accertamento di elementi ostativi e di carenza dei requisiti in capo al datore di lavoro. L’art. 22, comma 6, richiede poi che entro quindici giorni dall’ingresso il datore e il lavoratore sottoscrivano il contratto di soggiorno.

La funzione del contratto di soggiorno è di evitare elusioni alla disciplina sull’ingresso degli stranieri. Ammettere il contrario legittimerebbe nulla osta fondati su dichiarazioni di datori non realmente intenzionati all’assunzione, con ingresso in Italia di stranieri solo formalmente muniti di proposta di lavoro. La Corte osserva incidenter che tale rischio sembra essersi concretizzato, essendo il datore risultato indisponibile e poi irreperibile.

Il giudice rileva che la revoca è stata determinata dalla mancata presentazione dell’asseverazione prevista dall’art. 44 d.l. n. 73/2022, che dimostra la sostenibilità economica dell’assunzione. Il requisito mancava ab origine e, pertanto, la revoca non è censurabile. La stessa art. 22, comma 5-quinquies conferma la necessità del coinvolgimento del datore che ha richiesto il nulla osta.

Quanto al permesso per attesa occupazione, la Corte richiama la giurisprudenza amministrativa secondo cui la perdita del posto di lavoro presuppone un rapporto già instaurato. Il beneficio non ha carattere umanitario o solidaristico, ma riposa sulla presunzione che chi ha già reperito un’occupazione legittima possa reperirne una nuova. Nel caso di specie, essendo mancanti i requisiti in capo al datore e risultando lo stesso irreperibile, non è ipotizzabile alcuna convocazione ai fini del rilascio del permesso. Il ricorso è pertanto respinto, con compensazione delle spese.