Porto d’armi, fatti isolati e frequentazioni giustificano il diniego di rinnovo (TAR Calabria n. 768 del 28.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di autorizzazioni di polizia relative alle armi, il diniego di rinnovo della licenza di porto di fucile e il divieto prefettizio di detenzione costituiscono espressione di un potere ampiamente discrezionale, volto a tutelare la sicurezza e l’ordine pubblico. L’autorizzazione ha carattere eccezionale: può essere rilasciata solo quando il richiedente dia affidamento di non abusarne, secondo una condotta irreprensibile e duratura. Il giudizio di inaffidabilità non presuppone la commissione di reati né è vincolato dall’esito del procedimento penale. L’amministrazione può valorizzare, nella loro oggettività, fatti isolati ma significativi, vicende personali e frequentazioni, anche non penalmente rilevanti e non attinenti alla materia delle armi. Il sindacato del giudice amministrativo resta limitato alla verifica di errori, travisamento dei fatti e manifesta irrazionalità, senza sostituirsi alla valutazione dell’Autorità di Pubblica sicurezza.

Il Fatto

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui il Questore della Provincia di Cosenza ha respinto l’istanza di rinnovo della licenza di porto di fucile per uso caccia, nonché i successivi atti con cui il Prefetto ha rigettato il ricorso gerarchico e disposto il divieto di detenere armi, munizioni e materie esplodenti.

I provvedimenti si fondano su un alterco con il vicino di casa dei genitori, sfociato in denuncia-querela per violenza e minaccia, e su un controllo in cui il ricorrente si trovava a bordo di un’auto con soggetti segnalati. Il procedimento penale è stato archiviato dopo il diniego questorile ma prima degli atti prefettizi. Il ricorrente contesta la mancata autonoma valutazione dell’archiviazione e l’illogicità del riferimento ai rapporti di vicinato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il quadro normativo richiamando gli artt. 11, 39 e 43 r.d. n. 773/1931. L’art. 11, terzo comma, TULPS consente la revoca quando manchino le condizioni di rilascio o sopraggiungano circostanze che avrebbero imposto il diniego; l’art. 39 attribuisce al Prefetto la facoltà di vietare la detenzione delle armi alle persone ritenute capaci di abusarne; l’art. 43, secondo comma, prevede che la licenza possa essere ricusata a chi non dia affidamento di non abusare delle armi.

Su questa base il Tribunale richiama il principio per cui i provvedimenti ablatori in materia di armi possono essere adottati a prescindere dalla rilevanza penale dei fatti e dall’esito dei procedimenti penali (Cons. Stato, sez. III, n. 3795 del 2022). Il diniego questorile, anteriore all’archiviazione, poggia su una valutazione ragionevole e logica, tratta da un episodio che dimostra un’accesa conflittualità con altri consociati.

Il Collegio ribadisce che l’autorizzazione alla detenzione è eccezionale e che le esigenze di incolumità prevalgono, potendo assumere rilievo anche fatti isolati ma significativi (Cons. Stato, sez. III, n. 5398 del 2014; n. 3979 del 2013; n. 4121 del 2014; n. 2404 del 2017; n. 6812 del 2018).

Quanto agli atti prefettizi, successivi all’archiviazione, il Prefetto ha espressamente considerato l’esito penale traendone ulteriori elementi di inaffidabilità, valorizzando l’osservazione del P.M. sul contesto di malanimo più ampio. Irrilevante è che i rapporti di vicinato facciano capo ai genitori: il riferimento va inteso in senso lato, a identificare la tipologia di conflitto che coinvolge il ricorrente.

Sul controllo con soggetti segnalati, la frequentazione, ancorché occasionale e lavorativa, non è smentita; il sindacato giurisdizionale resta limitato alla verifica di errori e manifesta irrazionalità (Cons. Stato, sez. III, n. 5678 del 2012; TAR Campania, sez. V, n. 1181 del 2020). Infine, il deposito del certificato di morte del denunciante è irrilevante: la legittimità si valuta alla situazione esistente al momento dell’adozione, salva ogni diversa valutazione dell’amministrazione. Il ricorso è respinto, con spese compensate.