La procura su foglio separato riferita a diversa sentenza rende inammissibile il ricorso per cassazione (Cass. civ. Sez. 5 n. 8796 del 08.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La procura speciale per il giudizio di cassazione, quando è rilasciata su foglio separato, è valida anche senza espresso riferimento al provvedimento da impugnare, purché dalla sua collocazione topografica non risulti in modo evidente la non riferibilità al giudizio di legittimità. Nei casi dubbi, la procura va interpretata secondo il principio di conservazione degli atti giuridici. È invece inammissibile il ricorso quando la procura è testualmente riferita a una sentenza diversa da quella impugnata, pronunciata anteriormente, dovendosi escludere la volontà della parte di proporre impugnazione avverso il provvedimento indicato nell’atto. L’inammissibilità per difetto di valida procura comporta la condanna alle spese del difensore, che risponde anche del raddoppio del contributo unificato.

Il Fatto

Il contribuente impugnava un’intimazione di pagamento fondata su alcune cartelle, eccependo l’inesigibilità del ruolo per l’avvenuto annullamento dell’atto prodromico con sentenza della CTP, non passata in giudicato. La Commissione tributaria provinciale rigettava il ricorso; la Commissione tributaria regionale del Lazio confermava la decisione, ritenendo non sufficiente la sentenza invocata poiché non documentato il passaggio in giudicato.

Il contribuente proponeva ricorso per cassazione con un unico motivo, deducendo la violazione dell’art. 68 d.lgs. n. 546/1992 e dell’art. 18 d.lgs. n. 472/1997, assumendo che le sentenze delle commissioni tributarie sono immediatamente esecutive. L’Agenzia delle Entrate resisteva con controricorso, eccependo l’inammissibilità del ricorso per nullità della procura speciale.

La Motivazione della Corte

La Corte esamina preliminarmente l’eccezione di inammissibilità, rilevabile d’ufficio, incentrata sulla nullità della procura speciale. La procura, rilasciata su foglio separato, indicava quale oggetto del ricorso una sentenza della CTR del Lazio diversa (n. 249/2020) da quella effettivamente impugnata (n. 4945/13/2021).

Richiamato l’orientamento secondo cui l’omessa indicazione della sentenza impugnata è irrilevante solo se la procura è apposta a margine del ricorso, la Corte valorizza la pronuncia a Sezioni Unite n. 36057/2022. Essa ha superato la distinzione tra procura a margine e procura su foglio separato, affermando che il requisito della specialità è integrato dalla collocazione topografica, purché non risulti in modo evidente la non riferibilità al giudizio di cassazione. Nei casi dubbi, la procura va interpretata per consentire all’atto di produrre effetti.

Applicando tali principi, la Corte rileva che la procura era testualmente riferita ad altra sentenza della stessa CTR, pronunciata anteriormente a quella impugnata. Tale riferimento esclude in modo univoco la volontà della parte di proporre ricorso avverso la sentenza n. 4945/13/2021, tanto più che il contribuente non aveva sollevato obiezioni all’eccezione dell’Agenzia.

Il ricorso è quindi dichiarato inammissibile. La Corte, richiamando il precedente di Cass. n. 13728/2024, condanna i difensori, in solido, al pagamento delle spese, poiché l’attività svolta senza valida procura non riverbera effetti sulla parte. Ai sensi dell’art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, gravante sui difensori.