Progressione verticale, discrezionalità tecnica della commissione e motivazione dei punteggi (TAR Campania n. 5941 del 26.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Le valutazioni delle commissioni esaminatrici nelle procedure comparative costituiscono espressione di discrezionalità tecnica e sono sindacabili dal giudice amministrativo soltanto per manifesta illogicità, irragionevolezza, travisamento dei fatti, errore sui presupposti o violazione delle regole e dei criteri della lex specialis. Nei procedimenti concorsuali la motivazione dei punteggi attribuiti ai titoli può ricavarsi dai criteri preventivamente fissati dal bando e dalla loro applicazione alle singole posizioni, senza necessità di motivazione discorsiva ulteriore per ciascuna valutazione. La domanda di annullamento della graduatoria richiede la dimostrazione della concreta incidenza del vizio sulla posizione finale del candidato. Il difetto di illegittimità dell’azione amministrativa esclude il presupposto stesso della responsabilità risarcitoria. La domanda ostensiva divenuta satisfattiva per integrale esibizione in corso di causa è improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Il Fatto

Il ricorrente ha partecipato alla progressione verticale indetta dall’ARPAC ai sensi dell’art. 22, comma 15, del d.lgs. n. 75 del 2017 e dell’art. 3 del d.l. n. 80 del 2021, riservata al personale di ruolo a tempo indeterminato, per la copertura di sessantotto posti. Si è collocato al decimo posto della graduatoria del profilo D101 – Collaboratore Amministrativo Professionale, con il punteggio complessivo di 18,10 punti, senza risultare utilmente collocato.

Ha impugnato la deliberazione conclusiva e gli atti presupposti della selezione, lamentando l’erronea attribuzione dei punteggi per titoli di studio, titoli professionali e incarichi, il difetto di istruttoria e di motivazione, nonché il parziale diniego opposto all’accesso documentale. Ha chiesto l’accertamento del diritto al collocamento utile, l’attribuzione dell’incarico e il risarcimento del danno. Con motivi aggiunti ha esteso l’impugnazione alle deliberazioni di approvazione degli schemi contrattuali dei vincitori e degli esiti definitivi della procedura.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto dichiarato improcedibile la domanda proposta ex art. 116 c.p.a.: a seguito dell’ordinanza che aveva ordinato l’integrale esibizione, l’Amministrazione ha adempiuto e la Sezione aveva già dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse. Residua quindi il solo esame delle censure sulla procedura selettiva.

Nel merito il ricorso è infondato. Sulle doglianze relative ai punteggi, il TAR richiama il principio secondo cui le valutazioni della commissione sono sindacabili solo per vizi di manifesta illogicità o travisamento, citando TAR Lombardia – Milano, Sez. V, n. 1130 del 2026. Il ricorrente non ha dimostrato alcuno di tali vizi: le censure prospettano una diversa lettura dei titoli, senza evidenziare errori manifesti nell’applicazione dei criteri dell’Avviso. Neppure la documentazione acquisita con l’accesso ha fatto emergere irregolarità nella valutazione dei vincitori o nella formazione della graduatoria.

Quanto al dedotto difetto di motivazione, la Sezione osserva che nei procedimenti comparativi la motivazione dei punteggi si ricava dai criteri della lex specialis e dalla loro applicazione alle singole posizioni, senza necessità di motivazione discorsiva ulteriore, richiamando Cons. Stato, Sez. VI, n. 11227 del 2023 e n. 5920 del 2024. La Commissione ha operato sui criteri previamente stabiliti e non sono emersi elementi sintomatici di arbitrarietà. Manca inoltre la prova della concreta incidenza delle censure sulla posizione finale del candidato.

Cadono con ciò le domande di accertamento del diritto al collocamento utile e di attribuzione dell’incarico. Anche la domanda risarcitoria è respinta: secondo Cons. Stato, Adunanza Plenaria, n. 7 del 2021, il risarcimento presuppone l’accertamento dell’illegittimità dell’azione amministrativa e degli ulteriori elementi della responsabilità. Essendo infondate le censure, difetta il presupposto stesso della responsabilità. Le spese sono integralmente compensate.