Differenziale punteggio ATA per servizio militare legittimo in costanza di rapporto (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 9738 del 14.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il D.M. n. 50 del 2021, nel disciplinare le graduatorie del personale ATA, legittimamente attribuisce un punteggio differenziato al servizio militare o al servizio civile sostitutivo, a seconda che esso sia stato prestato in costanza di rapporto di impiego ovvero in via autonoma. L’art. 2050, comma 1, cod. ordinamento militare non impone un trattamento identico delle due ipotesi: esso esige soltanto che il servizio prestato fuori dal rapporto riceva un punteggio pari a quello dei servizi resi presso altri enti pubblici, mentre il comma 2 richiede la valorizzazione «a tutti gli effetti» del servizio prestato in pendenza di rapporto. Il differenziale non è irragionevole, perché risponde all’esigenza di pari trattamento di chi interrompe un rapporto in corso per adempiere agli obblighi di leva, in coerenza con l’art. 52, comma 2, Cost.

Il Fatto

Il lavoratore, iscritto nelle graduatorie di terza fascia per il personale ATA per il triennio 2021-2024, chiedeva l’attribuzione di 6 punti per il servizio militare svolto, anziché gli 0,60 punti riconosciutigli per l’assolvimento degli obblighi di leva anteriormente al rapporto di lavoro. Il Tribunale accoglieva la domanda e la Corte d’Appello di Roma confermava la decisione, richiamando il precedente di Cass. 2 marzo 2020, n. 5679.

Il Ministero dell’Istruzione proponeva ricorso per cassazione con due motivi, resistito dal controricorrente. Il primo motivo denunciava la violazione dell’art. 2050, comma 1, d. lgs. n. 66/2010; il secondo la nullità della sentenza per motivazione carente o apparente.

La Motivazione della Corte

La Corte procede a una disamina unitaria del ricorso e lo accoglie, dando continuità al principio espresso da Cass. n. 22429/2024. Preliminarmente esclude l’inammissibilità prospettata dal controricorrente, rilevando che la controversia ruota attorno a considerazioni di stampo squisitamente giuridico.

Il provvedimento distingue la questione odierna da quella decisa dai precedenti richiamati — Cass. n. 5679/2020, Cass. n. 15467/2021, Cass. n. 41894/2021 e Cass. n. 8586/2024 — tutti relativi a personale docente e a graduatorie nelle quali l’art. 2, comma 6, D.M. n. 44 del 2011 consentiva la valutazione del servizio militare solo se reso in costanza di rapporto. Qui il tema è diverso: riguarda la possibilità di attribuire punteggi diversi al servizio militare o sostitutivo a seconda che sia prestato in costanza di rapporto o autonomamente.

La Corte chiarisce anzitutto che non possono essere richiamate le norme del d. lgs. n. 297 del 1994 — segnatamente gli artt. 485, comma 7, e 569, comma 3 — perché esse riguardano il riconoscimento del servizio agli effetti della carriera, fenomeno diverso dalla valutazione comparativa dei titoli nei concorsi e nelle graduatorie.

Passando alla disciplina positiva, il D.M. n. 50 del 2021 prevede che il servizio militare prestato in costanza di rapporto sia considerato servizio effettivo nella medesima qualifica, mentre quello prestato fuori dal rapporto sia valutato come servizio reso alle dipendenze di amministrazioni statali. Ne deriva, per il primo, un punteggio di 0,60 punti mensili fino a 6 annui; per il secondo, 0,15 punti mensili fino a 0,60 annui.

Tale assetto non contrasta con l’art. 2050 cod. ordinamento militare. Il comma 1 richiede la valorizzazione del servizio militare «con lo stesso punteggio» dei servizi prestati presso enti pubblici, e ciò è quanto il decreto attribuisce a chi l’abbia prestato fuori dal rapporto. Il comma 2 non indica il punteggio per i periodi resi in pendenza di rapporto, ma ne impone la considerazione «a tutti gli effetti». La norma primaria, dunque, non esclude la diversa valorizzazione dei due periodi, ma impone solo di non violare, per i servizi autonomi, il principio del punteggio non inferiore a quello dei servizi presso altri enti pubblici.

Il differenziale non è irragionevole: attribuire il medesimo punteggio del servizio effettivo a chi è costretto a interrompere il rapporto per adempiere agli obblighi di leva risponde a esigenze di pari trattamento rispetto a chi prosegue il rapporto, in coerenza con l’art. 52, comma 2, Cost. Tali esigenze non ricorrono quando si discorra di graduatorie per supplenze e di servizio militare svolto a prescindere da un rapporto preesistente. La valorizzazione di chi provenga dalla medesima esperienza lavorativa è stata del resto già ritenuta legittima (Cass. n. 17081/2007), e a conclusioni analoghe è pervenuto Cons. Stato, Sez. VII, n. 11602 del 2022.

Essendo pacifico che il ricorrente ha svolto il servizio militare non in costanza di rapporto, la Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e, decidendo nel merito, rigetta l’originaria domanda, con compensazione delle spese dell’intero processo.