Rinuncia al ricorso in appalto e compensazione delle spese (TAR Lombardia n. 4216 del 22.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
La rinuncia agli atti del giudizio, ritualmente notificata e depositata dal difensore munito di procura speciale, determina l’estinzione del processo ai sensi dell’art. 84, comma 1, c.p.a. e dell’art. 35, comma 2, lett. c), c.p.a., non essendo necessaria l’accettazione della controparte costituita quando la rinuncia sia proposta prima dell’udienza di discussione. La definizione del giudizio in rito, in assenza di soccombenza sostanziale accertata, giustifica la compensazione delle spese di lite tra le parti.

Il Fatto

Una società attiva nei servizi ambientali ha impugnato la deliberazione con cui un Comune ha approvato gli schemi di statuto e di patti parasociali di due società a capitale interamente pubblico, funzionali all’adozione del modello in house per la gestione del servizio. La ricorrente ha dedotto di vantare un interesse legittimo alla tutela della concorrenza, ritenendo l’operazione lesiva della propria posizione sul mercato di riferimento.

Il Comune si è costituito in resistenza, eccependo in rito l’inammissibilità del ricorso per difetto di interesse e di legittimazione, e contestando nel merito le censure. Nelle more del giudizio, la ricorrente ha notificato e depositato la rinuncia agli atti, con espressa riserva di impugnare in futuro l’atto di affidamento del servizio. All’udienza la causa è stata trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina in via prioritaria la sopravvenuta rinuncia al ricorso, valutandone la ritualità sotto il profilo soggettivo e oggettivo. L’istanza risulta notificata alle controparti e depositata in giudizio dal difensore munito di procura speciale ad hoc, con sottoscrizione idonea a manifestare in modo univoco la volontà di abbandonare la pretesa.

Accertata la sussistenza dei presupposti di legge, il Tribunale dichiara la rinuncia ai sensi dell’art. 84, comma 1, c.p.a. e la conseguente estinzione del giudizio ai sensi dell’art. 35, comma 2, lett. c), c.p.a. L’effetto estintivo consegue automaticamente all’accertamento della rinuncia, senza necessità di pronuncia sul merito dei motivi e sulle eccezioni preliminari formulate dalla difesa comunale.

L’estinzione preclude ogni valutazione in ordine alla legittimazione e all’interesse della ricorrente, nonché alla fondatezza delle censure relative all’adozione del modello in house. Il Collegio non si pronuncia pertanto sull’eccezione di inammissibilità, assorbita dalla definizione in rito.

Quanto alle spese, il Tribunale rileva che la definizione del giudizio in rito e l’andamento complessivo della controversia integrano gli estremi per disporre la loro integrale compensazione tra le parti. La rinuncia, intervenuta prima di ogni decisione, non consente di ravvisare una soccombenza sostanziale; la riserva di future impugnazioni sull’affidamento non incide sul presente giudizio.

Il Collegio ordina infine che la sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa, chiudendo il giudizio con declaratoria di estinzione e compensazione delle spese.