Sei scatti stipendiali e indennità di buonuscita per la Polizia di Stato (TAR Sicilia n. 4204 del 23.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, nel testo risultante dalle modifiche introdotte dall’art. 21 della legge n. 231/1990, attribuisce al personale della Polizia di Stato appartenente ai ruoli dei commissari, ispettori, sovrintendenti, assistenti e agenti i sei scatti stipendiali ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita. L’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 da parte del codice dell’ordinamento militare non determina la riviviscenza della previgente formulazione restrittiva dell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, che deve ritenersi abrogato. Il beneficio spetta anche al personale collocato in quiescenza a domanda che abbia maturato i requisiti previsti, senza che l’inosservanza del termine del 30 giugno comporti alcuna decadenza.

Il Fatto

Due appartenenti alla Polizia di Stato, collocati in congedo a domanda, hanno chiesto l’accertamento del diritto ai benefici economici previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. Al momento della presentazione dell’istanza il primo aveva maturato cinquantacinque anni di età e trentasette anni di servizio utile; il secondo cinquantasei anni di età e quarantadue anni di servizio utile.

I ricorrenti hanno domandato la condanna dell’INPS alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita, mediante l’inclusione nella relativa base di calcolo dei sei scatti stipendiali, oltre accessori. L’Istituto si è costituito e ha chiesto il rigetto del ricorso, ritenendolo infondato. La causa è giunta alla decisione all’udienza del 4 dicembre 2024.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama il consolidato orientamento formatosi in materia, richiamando, tra le altre, le decisioni del Consiglio di Stato n. 10523 del 2023 e del C.G.A. n. 209 del 2023. Il percorso ricostruisce la genesi dell’istituto: dai sei aumenti periodici previsti per i generali e i colonnelli della Guardia di finanza fino all’estensione progressiva a tutto il personale del comparto.

La questione centrale riguarda la sorte dell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, che limitava il beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso, escludendo il congedo a domanda. Secondo il TAR, l’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 ad opera del codice dell’ordinamento militare non fa rivivere la disposizione originaria. Il Collegio ritiene invece che il c.o.m. abbia inteso abrogare anche il comma 15-bis, sicché quella limitazione non è più in vigore.

Questa lettura è coerente con l’art. 1911, comma 3, c.o.m., che lascia ferma per tutte le forze di polizia l’applicazione dell’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. La norma si applica anche agli appartenenti all’ordinamento civile, senza distinzione rispetto a quelli dell’ordinamento militare, in ragione della funzione di omogeneizzazione del trattamento economico e previdenziale del comparto.

Il comma 2 dell’art. 6-bis estende i sei scatti al personale che chieda il collocamento in quiescenza avendo compiuto cinquantacinque anni di età e trentacinque anni di servizio utile. Il termine del 30 giugno non è però termine di decadenza: esso è funzionale a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo, come si evince dal comma 3. La sua inosservanza costituisce un mero onere per l’interessato e non impedisce l’attribuzione del beneficio.

Il ricorso è pertanto accolto. L’INPS è condannato a corrispondere quanto dovuto in applicazione dell’art. 6-bis, oltre accessori, dalla maturazione del diritto sino all’effettivo soddisfo. Sulle somme maturano i soli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi dell’art. 16, comma 6, della legge n. 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994. Le spese, liquidate in dispositivo, seguono la soccombenza con distrazione al procuratore antistatario.