Sei scatti stipendiali anche sull’indennità di buonuscita per il personale in quiescenza (TAR Veneto n. 944 del 28.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
I sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis d.l. 21 settembre 1987, n. 387, convertito con legge 20 novembre 1987, n. 472, sono attribuiti, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, anche al personale della Polizia di Stato che chieda il collocamento in quiescenza avendo compiuto i 55 anni di età e 35 anni di servizio utile. Il termine del 30 giugno per la presentazione della domanda non produce alcun effetto estintivo del diritto in mancanza di una previsione normativa espressa. L’art. 4 d.lgs. 165/1997 incide sul solo calcolo della base pensionabile e non modifica il regime di calcolo dell’indennità di buonuscita. L’unico soggetto obbligato alla corresponsione è il competente ente previdenziale.

Il Fatto

I ricorrenti, già appartenenti alla Polizia di Stato, sono stati collocati in quiescenza a domanda dopo il compimento dei 55 anni di età e con oltre 35 anni di servizio utile ai fini contributivi. In sede di determinazione del trattamento di fine servizio, la competente direzione provinciale dell’INPS non ha computato i sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis d.l. 387/1987, ciascuno pari al 2,50 per cento sull’ultimo stipendio.

Gli interessati hanno quindi presentato istanza di ricalcolo il 1° settembre 2025, rimasta senza risposta. Hanno impugnato il silenzio dell’ente previdenziale con ricorso notificato il 4 novembre 2025 e depositato il giorno successivo, chiedendo l’accertamento del diritto e la condanna alla riliquidazione, oltre interessi e rivalutazione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto le eccezioni dell’ente resistente. Quella relativa alla legittimazione passiva è infondata: secondo un orientamento consolidato, l’unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita è il competente ente previdenziale, mentre nessuna pretesa patrimoniale può essere esercitata verso l’amministrazione di appartenenza (Consiglio di Stato n. 1231 del 2019; n. 6465 del 2010; n. 329 del 2006; TRGA Trento n. 51 del 2025).

Anche l’eccezione di decadenza per inosservanza del termine del 30 giugno è respinta. Un simile effetto estintivo non può essere affermato in mancanza di una previsione normativa espressa: il termine è funzionale soltanto a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo (Consiglio di Stato n. 3492 del 2024).

Nel merito il motivo è fondato. Il Collegio richiama la pronuncia del Consiglio di Stato n. 9997 del 2023, che ha definito il quadro normativo. La nozione di forze di polizia richiamata dall’art. 6-bis è ampia e si delinea anche in ragione della funzione del provvedimento, volto a estendere i benefici economici del d.P.R. n. 150/1987 all’Arma dei carabinieri, al Corpo della guardia di finanza, al Corpo degli agenti di custodia e al Corpo forestale dello Stato.

Quanto all’ambito oggettivo, l’art. 6-bis, comma 1, attribuisce sei scatti, in aggiunta a ogni altro beneficio, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita. Il comma 2 estende il beneficio al personale che chieda il collocamento in quiescenza con i richiesti requisiti anagrafici e di servizio. L’art. 4 d.lgs. 165/1997 opera invece ai soli fini del calcolo della base pensionabile e non modifica il regime dell’indennità di buonuscita.

Il ricorso è pertanto accolto. L’INPS è condannato a rideterminare l’indennità includendo nella base di calcolo i sei scatti. Sugli importi maturati decorrono gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione, ai sensi dell’art. 16, comma 6, legge 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, legge 724/1994, computati sulle sole tranches di liquidazione già scadute dalla rispettiva scadenza originaria. Le spese seguono la soccombenza dell’ente.