Sei scatti stipendiali al personale di polizia cessato a domanda (TAR Lombardia n. 774 del 03.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei aumenti periodici di stipendio previsto dall’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987, convertito con modificazioni dalla legge n. 472/1987, spetta al personale delle Forze di polizia, ad ordinamento civile e militare, anche quando la cessazione dal servizio avvenga a domanda, purché l’interessato abbia compiuto 55 anni di età e 35 anni di servizio utile. Il regime oneroso di cui all’art. 4 del D.Lgs. n. 165/1997, che subordina l’attribuzione degli scatti al pagamento della restante contribuzione, è dettato ai soli fini pensionistici ed è pertanto inapplicabile alla liquidazione del trattamento di fine servizio. L’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non determina la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, del D.L. n. 379/1987 nella formulazione restrittiva, poiché l’abrogazione legislativa non ha effetto ripristinatorio delle norme già abrogate. Il termine annuale per la domanda di collocamento in quiescenza non è assistito da sanzione decadenziale, atteso che la disposizione rinvia allo status soggettivo dell’interessato e non agli oneri procedimentali.

Il Fatto

Il ricorrente, già dipendente della Polizia di Stato con qualifica di Assistente Capo Coordinatore, è cessato dal servizio a domanda avendo maturato 58 anni di età e 40 anni di servizio utile. Nel calcolo del trattamento di fine servizio l’INPS aveva omesso di riconoscergli il beneficio dei sei scatti stipendiali di cui all’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987.

Dopo le pronunce del Consiglio di Stato del 2023 favorevoli a tale interpretazione, il ricorrente aveva presentato istanza di ricalcolo alla direzione provinciale dell’Istituto, rimasta senza riscontro. Ha quindi impugnato i prospetti di liquidazione, chiedendo l’accertamento del diritto alla rideterminazione dell’indennità con inclusione dei sei scatti, oltre interessi e rivalutazione. L’INPS si è costituito eccependo la carenza di legittimazione passiva e, nel merito, la decadenza dal beneficio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge l’eccezione preliminare dell’Istituto richiamando il consolidato orientamento secondo cui l’unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita è il competente Ente previdenziale, nei cui soli confronti va instaurata la controversia, mentre nessuna pretesa patrimoniale può essere esercitata verso l’Amministrazione di appartenenza.

Nel merito il ricorso è fondato. Il beneficio dei sei scatti, ciascuno pari al 2,50 per cento da calcolarsi sull’ultimo stipendio, è attribuito dall’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987 anche al personale che chieda il collocamento in quiescenza con 55 anni di età e 35 anni di servizio utile. Il presupposto di fatto del ricorrente non è contestato.

Il Tribunale aderisce all’indirizzo prevalente della giurisprudenza amministrativa, articolato in tre passaggi. Anzitutto l’art. 4 del D.Lgs. n. 165/1997, che assoggetta a regime oneroso il beneficio per il personale posto in congedo a domanda, è dettato ai soli fini pensionistici ed è inapplicabile alla liquidazione del trattamento di fine servizio. In secondo luogo il beneficio è disciplinato dall’art. 6-bis nel quadro della progressiva omogeneizzazione del trattamento economico e previdenziale del comparto difesa e sicurezza.

Infine l’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990, per effetto dell’art. 2268 cod. ord. mil., non comporta la reviviscenza dell’art. 1, comma 15-bis, del D.L. n. 379/1987 nella formulazione restrittiva, poiché l’abrogazione non ha effetto ripristinatorio delle norme già abrogate. Acquista coerenza l’art. 1911 cod. ord. mil., secondo cui l’art. 6-bis continua ad applicarsi alle forze di polizia a ordinamento militare.

È priva di pregio l’obiezione fondata sull’elenco tassativo dell’art. 38 d.P.R. n. 1032/1973, poiché la norma richiama anche gli assegni previsti dalla legge come utili ai fini previdenziali. Quanto alla dedotta decadenza, il termine per la domanda di quiescenza rinvia ai presupposti sostanziali e allo status soggettivo dell’interessato, non agli oneri procedimentali. Il Tribunale accerta dunque il diritto del ricorrente e condanna l’INPS alla rideterminazione dell’indennità entro sessanta giorni.