Sei scatti stipendiali TFS per Polizia di Stato cessata a domanda (TAR Campania n. 2028 del 03.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 spetta al personale della Polizia di Stato collocato in quiescenza a domanda, purché in possesso del duplice requisito dei 55 anni di età e dei 35 anni di servizio utile, e va computato nella determinazione del trattamento di fine servizio. Il termine del 30 giugno dell’anno di maturazione delle anzianità non integra una decadenza, ma un semplice onere funzionale a far decorrere il collocamento a riposo dal primo gennaio successivo. La giurisdizione sulle controversie relative all’indennità di buonuscita spetta al giudice amministrativo, avendo la prestazione natura retributiva e non pensionistica. L’unico soggetto obbligato alla corresponsione è l’ente previdenziale, non l’amministrazione datrice di lavoro. Non è cumulabile la rivalutazione monetaria con gli interessi legali sulle prestazioni previdenziali.

Il Fatto

Il ricorrente, già dipendente della Polizia di Stato con la qualifica di commissario capo, è stato collocato in quiescenza a domanda dopo aver maturato i 55 anni di età e i 35 anni di servizio utile. Avendo percepito il trattamento di fine servizio liquidato dall’I.N.P.S., ha contestato il mancato computo dei sei scatti stipendiali e ha diffidato l’Istituto al ricalcolo, senza esito.

Ha quindi proposto ricorso davanti al TAR Campania per l’accertamento del diritto all’inclusione degli scatti nel TFS, la rideterminazione dell’indennità di buonuscita e la condanna al pagamento delle differenze, oltre interessi e rivalutazione. Si sono costituiti il Ministero dell’Interno e l’I.N.P.S., eccependo rispettivamente il difetto di giurisdizione e di legittimazione passiva, la decadenza per tardività della domanda e profili di illegittimità costituzionale della disciplina.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto affermato la giurisdizione del giudice amministrativo ai sensi dell’art. 133, comma 1, lettera i), c.p.a., trattandosi di controversia relativa a rapporti di lavoro del personale in regime di diritto pubblico. L’indennità di buonuscita, per la sua natura retributiva, non rientra nel contenzioso pensionistico devoluto alla Corte dei Conti.

È stata poi accolta l’eccezione della difesa erariale e disposta l’estromissione dal giudizio del Ministero dell’Interno: per consolidata giurisprudenza, l’unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita è il competente ente previdenziale.

Nel merito, il TAR ha aderito all’orientamento consolidato del Consiglio di Stato, richiamando in particolare la sentenza Cons. Stato, Sez. II, n. 4844 del 2023, secondo cui il beneficio dei sei scatti spetta a tutto il personale delle forze di polizia, civile e militare, collocato in congedo a domanda. La norma individua i requisiti del duplice raggiungimento dell’età anagrafica e dell’anzianità contributiva e non opera alcuna distinzione tra le diverse cause di cessazione del rapporto.

Quanto all’eccezione di decadenza, il Collegio ha ribadito che il termine del 30 giugno è funzionale a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio successivo e non costituisce un termine perentorio a pena di decadenza. Le censure di illegittimità costituzionale per violazione degli artt. 3, 38 e 81 Cost. sono state giudicate manifestamente infondate, trattandosi di scelte discrezionali del legislatore nel perimetrare la platea dei beneficiari, come già chiarito da Cons. Stato, Sez. II, n. 8344 del 2025.

Accertata la sussistenza dei requisiti alla data del collocamento a riposo, il ricorso è stato accolto, con riconoscimento del diritto all’applicazione dei sei scatti al TFS e condanna dell’I.N.P.S. al pagamento delle differenze residue e degli interessi legali. È stata invece esclusa la rivalutazione monetaria, non cumulabile con gli interessi ai sensi dell’art. 16, comma 6, legge n. 412/1991.