Scatti aggiuntivi nel TFS anche per collocamento a riposo a domanda (TAR Marche n. 859 del 04.11.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti aggiuntivi del 2,50 per cento, previsto dall’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987, convertito in L. n. 472/1987 e modificato dall’art. 21 della L. n. 232/1990, spetta al personale della Polizia di Stato anche quando la cessazione dal servizio avvenga a domanda, purché il dipendente abbia compiuto 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile. Il beneficio va computato nella base pensionabile e nella liquidazione dell’indennità di buonuscita. La circostanza che la domanda di collocamento a riposo sia stata presentata dopo il 30 giugno dell’anno di maturazione dei requisiti non produce alcun effetto decadenziale. Unico soggetto legittimato passivo della domanda di riliquidazione del TFS è l’INPS. La prescrizione del diritto decorre dall’ultimo pagamento del trattamento e non dal collocamento a riposo. In caso di accoglimento non è cumulabile il riconoscimento di interessi e rivalutazione.

Il Fatto

Il ricorrente, già appartenente alla Polizia di Stato, è stato collocato a riposo a domanda il 1° novembre 2016, avendo compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile. Dopo la pubblicazione della sentenza del Consiglio di Stato n. 1231/2019, ha diffidato l’INPS a riliquidare il trattamento di fine servizio includendo i sei scatti aggiuntivi di cui all’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987.

L’Istituto previdenziale non ha riscontrato la diffida, rigettandola implicitamente sul presupposto che il beneficio non spetti quando la cessazione dal servizio avvenga a domanda. Il ricorrente ha quindi agito per l’accertamento del proprio diritto, previo eventuale annullamento degli atti adottati dall’INPS. Si sono costituiti in giudizio l’INPS e il Ministero dell’Interno.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto affermato la propria competenza territoriale, richiamando l’ordinanza del Consiglio di Stato n. 8101/2024, resa su un caso analogo. L’accoglimento discende dall’orientamento inaugurato dalla sentenza del Consiglio di Stato n. 1231/2019 e confermato dalla giurisprudenza amministrativa di primo e secondo grado.

Ai sensi dell’art. 74 c.p.a., il Tribunale ha richiamato la motivazione della sentenza del TAR Sicilia, Palermo, n. 2720/2024, che affronta quasi tutte le questioni sollevate dall’INPS. Il beneficio, inizialmente riservato alla Polizia di Stato, è stato esteso ai corpi di polizia ad ordinamento militare dall’art. 1911, comma 3, del D.Lgs. n. 66/2010.

Per il personale della Polizia di Stato la spettanza della riliquidazione è certa: l’art. 6-bis, comma 2, del D.L. n. 387/1987, come modificato dalla L. n. 232/1990, è chiarissimo, mentre l’art. 4, comma 2, del D.Lgs. n. 165/1997 concerne il trattamento pensionistico e non il TFS. La presentazione della domanda di collocamento a riposo dopo il 30 giugno non ha effetto decadenziale.

Quanto al profilo processuale, il Collegio ha ribadito che unico legittimato passivo è l’INPS, non dovendo essere evocata l’amministrazione di appartenenza: ne è conseguita l’estromissione del Ministero dell’Interno. La prescrizione decorre dall’ultimo pagamento del TFS. Sull’accessorio, si applica l’art. 16, comma 6, della L. n. 412/1991 e l’art. 22, comma 36, della L. n. 724/1994, che precludono il cumulo tra interessi e rivalutazione.

Il ricorso è stato quindi accolto nei limiti indicati, con accertamento del diritto alla riliquidazione del TFS comprensivo dei sei scatti, maggiorata solo del più elevato tra interessi e rivalutazione. Le spese sono state compensate; la refusione del contributo unificato è stata disposta in favore del difensore dichiaratosi antistatario, al passaggio in giudicato.