Cessazione materia del contendere per sblocco nulla osta lavorativo (TAR Campania n. 4653 del 24.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere, ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., ricorre quando, nel corso del giudizio, la pretesa sostanziale del ricorrente risulti pienamente soddisfatta dall’operato successivo dell’amministrazione. In tema di procedimento per il rilascio del nulla osta al lavoro subordinato, l’intervenuta comunicazione di “sblocco” del nulla osta, successiva al preavviso di revoca e all’esito del riesame disposto dallo Sportello Unico per l’Immigrazione, integra gli estremi della fattispecie satisfattiva, diversamente dalla mera sopravvenuta carenza di interesse. In tale evenienza, il giudice dichiara cessata la materia del contendere, con compensazione delle spese di lite, in ragione della complessiva evoluzione procedimentale e processuale della vicenda.

Il Fatto

Il ricorrente aveva impugnato il silenzio serbato dalla Prefettura – Sportello Unico per l’Immigrazione sulla definizione del procedimento concernente il nulla osta al lavoro subordinato non stagionale, già rilasciato nel 2024 e successivamente attinto da un preavviso di revoca. A fronte delle controdeduzioni e della documentazione prodotta, l’amministrazione non aveva fornito tempestivo riscontro, determinando l’instaurazione del giudizio volto all’accertamento dell’obbligo di provvedere.

Nel corso del giudizio, l’amministrazione resistente documentava la sopravvenuta definizione del procedimento: dopo il parere positivo dell’Ispettorato Territoriale del Lavoro, lo Sportello Unico comunicava lo “sblocco” del nulla osta, rendendo nuovamente efficace il titolo. Il ricorrente, con memoria, prendeva atto della conclusione del procedimento, insistendo per la statuizione sulle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato la sussistenza dei presupposti per la declaratoria di cessazione della materia del contendere, ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che il bene della vita azionato – consistente nell’ottenimento di un provvedimento espresso sulla sorte del nulla osta – risultava integralmente conseguito.

La pronuncia chiarisce la distinzione tra la cessazione della materia del contendere e la sopravvenuta carenza di interesse: la prima ricorre quando l’attività successiva dell’amministrazione sia integralmente satisfattiva dell’interesse fatto valere in giudizio, come nel caso del riesame favorevole e della comunicazione di sblocco del nulla osta, che ha reso nuovamente efficace il titolo richiesto.

Quanto alle spese, il Collegio ne ha disposto l’integrale compensazione tra le parti, considerata la complessiva evoluzione procedimentale e processuale della vicenda, nonché la sopravvenuta definizione favorevole del procedimento in corso di giudizio.