Soccorso istruttorio non attivabile per omessa dichiarazione del titolo valutabile (Cons. Stato n. 8375 del 29.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nelle procedure selettive comparative e di massa il soccorso istruttorio di cui all’art. 6, comma 1, lettera b), legge n. 241/1990 non è attivabile per supplire all’omessa dichiarazione di un titolo valutabile. Il principio di autoresponsabilità del concorrente, fondato sugli artt. 2 e 97 Cost., impone a ciascun candidato di sopportare le conseguenze degli errori e delle omissioni nella compilazione della domanda. Consentire l’integrazione dopo la scadenza del termine violerebbe la par condicio competitorum. L’indicazione di un dato diverso, quale la data di prima nomina nella P.A., non equivale alla dichiarazione del titolo ulteriore e non consente all’Amministrazione di desumerlo implicitamente.

Il Fatto

Il Ministero dell’Economia e delle Finanze impugna la sentenza breve del TAR Lazio n. 13878/2024, che aveva accolto il ricorso di una dipendente collocata al posto n. 1893 nella graduatoria della famiglia funzionari giuridico-amministrativi della procedura di progressione tra le aree. La candidata contestava la mancata attribuzione del punteggio per l’esperienza maturata presso altra amministrazione dal 2 novembre 2004.

La ricorrente aveva omesso di compilare i campi dedicati agli ulteriori periodi nell’area presso il MEF o altra P.A., ma aveva indicato nel format la data di prima nomina nella P.A. Il primo giudice aveva ravvisato una parziale allegazione del requisito e attivato il soccorso istruttorio. Il Ministero appella deducendo, tra l’altro, l’omessa pronuncia sull’interesse ad agire e l’erronea applicazione dell’art. 6 legge n. 241/1990 e dell’art. 8, comma 4, del bando.

La Motivazione della Corte

Il Collegio accoglie il secondo motivo e ritiene di non discostarsi dai principi espressi dalla Sezione I del Consiglio di Stato proprio in relazione alla medesima procedura. Il soccorso istruttorio non è attivabile quando il privato abbia commesso un errore evidente nella compilazione della domanda. Nei concorsi di massa il principio di autoresponsabilità assume rilievo accentuato, perché occorre assicurare la par condicio e la massima accelerazione delle procedure.

Il limite all’attivazione del soccorso coincide con la mancata allegazione di un titolo valutabile. Consentire a un candidato di dichiararlo dopo la scadenza, o acquisirlo d’ufficio, gli riconoscerebbe un vantaggio rispetto agli altri. La Sezione richiama il consolidato indirizzo secondo cui gli obblighi di correttezza e cooperazione del partecipante trovano fondamento negli artt. 2 e 97 Cost. (Cons. Stato, sez. V, n. 7471 del 2024; Cons. Stato, sez. VII, n. 7334 del 2024).

Nel caso concreto il Ministero non poteva attribuire il punteggio per l’arco temporale dal 2 novembre 2004 al 30 novembre 2015 in assenza di dichiarazione. L’art. 8, comma 4, del bando escludeva espressamente integrazioni successive al termine. La data di prima nomina nella P.A., criterio di preferenza ex art. 10, comma 3, del bando, nulla dice quanto al titolo valutabile: da essa non si desumono la durata del servizio, la sua continuità, l’appartenenza all’area né l’amministrazione di provenienza.

Il Collegio esclude che si tratti di mero errore materiale o di parziale allegazione: si verte in ipotesi di omessa dichiarazione di un titolo valutabile. L’accoglimento del secondo motivo assorbe il primo, relativo all’interesse ad agire. Non sussistono i presupposti per la notifica per pubblici proclami. L’appello è accolto e il ricorso di primo grado respinto, con compensazione delle spese.