La bonaria composizione della lite determina improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse (TAR Campania n. 4178 del 03.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione fino al momento in cui la causa viene trattenuta per la decisione. Può pertanto dichiarare di aver perduto ogni interesse alla decisione di merito, anche a seguito di bonaria composizione della lite. Il giudice, non avendo il potere di procedere d’ufficio né quello di sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire, non può che dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lettera c, c.p.a. La declaratoria di improcedibilità prescinde dall’esame nel merito dei motivi e delle eccezioni di inammissibilità.

Il Fatto

La Fondazione ricorrente impugnava il decreto con cui il Consorzio Generale di Bonifica del Bacino Inferiore del Volturno aveva disposto l’occupazione d’urgenza anticipata ex art. 22-bis d.P.R. 327/2001 di un terreno di sua proprietà, insieme agli atti presupposti della procedura ablatoria. A fondamento del ricorso deduceva di non aver ricevuto alcuna comunicazione di avvio del procedimento né la notifica dell’atto dichiarativo della pubblica utilità, con conseguente lesione delle garanzie partecipative.

Il Consorzio resistente si costituiva eccependo l’inammissibilità e l’infondatezza del ricorso. Dopo l’istruttoria disposta dal Collegio, le parti raggiungevano un accordo transattivo. La ricorrente depositava quindi dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse, chiedendo la declaratoria di improcedibilità con compensazione delle spese. Il Consorzio aderiva senza opporsi.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la ricorrente, il 15 aprile 2025, ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione di merito, avendo transatto la lite, e che in pari data il Consorzio resistente ha preso atto della dichiarazione senza opporsi. Su queste premesse si innesta la qualificazione giuridica della vicenda.

Il Tribunale enuncia il principio generale secondo cui la parte ricorrente, sino al momento in cui la causa viene trattenuta per la decisione, ha la piena disponibilità dell’azione. Può dunque dichiarare di aver perduto ogni interesse alla decisione. La declaratoria della parte opera sul piano processuale e non richiede l’accertamento dei presupposti sostanziali dell’originaria pretesa.

Da ciò deriva il limite dei poteri del giudice. Il Collegio esclude espressamente di poter procedere d’ufficio e di potersi sostituire alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire. La verifica dell’interesse costituisce infatti espressione della disponibilità dell’azione da parte del ricorrente, e non un accertamento officioso sulla persistenza della controversia.

La conseguenza processuale è la dichiarazione di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse ex art. 35, comma 1, lettera c, c.p.a. Il Collegio non esamina nel merito i tre motivi di ricorso né l’eccezione di inammissibilità per omessa impugnativa degli atti presupposti, assorbite dalla declaratoria.

Quanto alle spese, il Tribunale dispone l’integrale compensazione tra le parti, in considerazione dell’esito del giudizio e della definizione bonaria della vertenza.