Ritardi nei pagamenti e parziale adempimento dell’art. 41 d.l. n. 66/2014: monitoraggio sui debiti commerciali del Comune (Corte dei Conti Sez. contr. Veneto n. 52 del 26.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, nell’ambito del controllo sulla tempestività dei pagamenti dei debiti commerciali degli enti locali, verifica sia il rispetto dei termini di pagamento sia l’adempimento degli obblighi informativi previsti dalla legge. Rientra negli obblighi dell’ente la pubblicazione degli indicatori di tempestività dei pagamenti, ai sensi dell’art. 33 d.lgs. n. 33/2013. L’art. 41, d.l. n. 66/2014 impone che la relazione sulla gestione del rendiconto riporti un prospetto sull’importo dei pagamenti effettuati dopo la scadenza, sottoscritto dal legale rappresentante e dal responsabile finanziario, indicando le misure adottate o previste per garantire la tempestività. La mancata sottoscrizione del prospetto da parte del responsabile finanziario integra un profilo di criticità, pur in presenza della validità formale del rendiconto. L’ente che registra ritardi nei pagamenti deve adottare misure adeguate e verificarne costantemente l’efficacia per ricondurre i tempi di pagamento nei limiti di legge.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per il Veneto, nell’ambito dell’indagine sulla tempestività dei pagamenti dei comuni veneti, ha esaminato i dati pubblicati dal Ministero dell’economia e delle finanze relativi al Comune di Polverara (PD). L’analisi ha evidenziato la presenza di ritardi nei pagamenti delle transazioni commerciali, in termini di tempi medi ponderati, pari a 4,04 giorni per il primo semestre 2025.

Con una nota istruttoria, l’ente è stato invitato a fornire chiarimenti in merito agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 33 d.lgs. n. 33/2013, agli adempimenti di cui all’art. 41, d.l. n. 66/2014 e alle misure adottate per assicurare la tempestività dei pagamenti. Il Comune ha riscontrato le richieste, dichiarando di aver provveduto ad aggiornare gli indicatori al terzo trimestre 2025 e di aver allegato alla relazione sulla gestione del rendiconto 2024 il prospetto richiesto.

La Motivazione della Corte

La deliberazione ricostruisce il quadro normativo di riferimento, muovendo dalle direttive europee 2000/35/CE e 2011/7/UE, attuate con il d.lgs. n. 231/2002 e il d.lgs. n. 192/2012, che hanno disciplinato gli interessi moratori e i termini di pagamento nelle transazioni commerciali. Viene richiamato anche il meccanismo del Fondo di garanzia debiti commerciali, introdotto dalla legge n. 145/2018, che impone accantonamenti proporzionali ai ritardi registrati.

In relazione alla verifica degli obblighi di pubblicazione, la Sezione prende atto di quanto dichiarato dall’ente, che ha riferito di aver aggiornato i dati al terzo trimestre 2025, superando la precedente omissione. Con riferimento agli adempimenti di cui all’art. 41, d.l. n. 66/2014, la Sezione rileva una criticità: il prospetto attestante i pagamenti effettuati dopo la scadenza risulta sottoscritto solo dal legale rappresentante e non dal responsabile finanziario, a causa dell’assenza del titolare. Tale circostanza configura un parziale adempimento della disposizione, atteso che la norma richiede la sottoscrizione congiunta.

Quanto alle misure per assicurare la tempestività dei pagamenti, l’ente ha rappresentato di aver avviato una riorganizzazione dell’area finanziaria e di aver attivato un percorso di formazione per il personale, con il supporto di un collaboratore esterno. La Sezione, pur prendendo atto di tali iniziative, ne raccomanda la prosecuzione e il monitoraggio costante, al fine di verificarne l’effettiva efficacia nel ricondurre i tempi di pagamento entro i limiti di legge.