Nessuna presunzione di causalità tra uranio impoverito e sclerosi multipla (Cons. Stato n. 9008 del 18.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
La presunzione relativa di sussistenza del rapporto di causalità tra l’esposizione all’uranio impoverito e l’insorgenza di patologie, affermata dall’Adunanza Plenaria con la sentenza n. 12/2025, opera esclusivamente per le patologie tumorali e non è estensibile, in via analogica, alle malattie di diversa natura. Per le patologie autoimmuni neurodegenerative a eziologia multifattoriale, quale la sclerosi multipla, resta necessario l’accertamento in concreto del nesso causale o concausale efficiente e determinante. Le incertezze scientifiche sull’origine della malattia e l’assenza di riscontri epidemiologicamente significativi impediscono di riconoscere la dipendenza da causa di servizio. La mera impossibilità di escludere un’efficacia concausale non integra la prova del nesso.

Il Fatto

Il ricorrente, Graduato Aiutante dell’Esercito italiano, aveva ottenuto l’annullamento giurisdizionale di un provvedimento che gli negava il riconoscimento della sclerosi multipla come dipendente da causa di servizio. A seguito del riesame, il Comitato di verifica per le cause di servizio respingeva nuovamente l’istanza, escludendo il nesso causale tra la patologia e le modalità di espletamento del servizio nei teatri operativi. L’amministrazione negava così l’equo indennizzo.

Il TAR Piemonte, dapprima con sentenza parziale e poi con la decisione definitiva dopo conversione del rito, respingeva il ricorso in ottemperanza. La verificazione disposta in primo grado confermava il giudizio del Comitato, escludendo qualsiasi incidenza del servizio, anche sotto il profilo concausale, sull’insorgenza e sull’evoluzione della malattia. Il ricorrente ha proposto appello, contestando le conclusioni del verificatore e producendo studi scientifici per sostenere l’impossibilità di escludere un’efficacia concausale dell’esposizione all’uranio impoverito e delle plurivaccinazioni.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta la questione del nesso causale tra esposizione a fattori ambientali presenti nei teatri operativi e insorgenza di patologie non tumorali. L’appellante si limita a contestare le conclusioni del verificatore, valorizzando studi che dimostrerebbero soltanto l’impossibilità di escludere un ruolo concausale dell’esposizione all’uranio impoverito e delle vaccinazioni.

La Corte ritiene tale impostazione insufficiente. Gli studi epidemiologici su larga scala condotti nel ventennio 2000-2020 non evidenziano alcuna associazione significativa tra vaccinazioni, compresa quella per l’epatite B, e il rischio di sviluppare la sclerosi multipla. Parimenti, non sussistono elementi di supporto per un nesso di causalità o concausalità epidemiologicamente significativo tra l’insorgenza di una patologia neurodegenerativa autoimmune e l’esposizione a nanoparticelle di uranio impoverito.

Il Collegio sottolinea che la sclerosi multipla è una malattia autoimmune a eziologia multifattoriale; allo stato delle conoscenze non è valutabile il contributo relativo dei diversi fattori ereditabili e ambientali alla suscettibilità individuale. Ne deriva l’impossibilità di affermare, sul piano probatorio, l’efficacia determinante o concausale del servizio prestato.

Quanto al precedente richiamato dall’appellante, la Corte precisa la portata della sentenza dell’Adunanza Plenaria n. 12/2025. Il supremo consesso ha stabilito una presunzione relativa del rapporto di causalità tra esposizione all’uranio impoverito e patologie tumorali, consentendo di prescindere dall’accertamento in concreto dell’efficacia causale. Tale pronuncia, sorretta da ragioni di giustizia sostanziale, non può però essere posta a fondamento del riconoscimento della causa di servizio per patologie diverse da quelle tumorali. L’appello è pertanto respinto.

Le peculiarità della vicenda e le incertezze giurisprudenziali sulla materia giustificano la compensazione delle spese di giudizio.