Straniero iscritto a istituto estero privato non immatricolabile senza nuovo visto studio (TAR Toscana n. 1822 del 30.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il permesso di soggiorno per motivi di studio non attribuisce un diritto autonomo all’immatricolazione presso qualunque corso universitario. Il visto d’ingresso per studio costituisce l’atto indispensabile per l’immatricolazione e abilita esclusivamente al percorso per il quale è stato rilasciato. Il passaggio da un istituto estero privato non accreditato nel sistema di istruzione superiore italiano non integra il trasferimento intrauniversitario disciplinato dall’art. 9 R.D.L. n. 1269/1938 e richiede la preiscrizione tramite il portale ministeriale e un nuovo visto di tipo D. L’infondatezza delle censure travolge la domanda risarcitoria fondata sull’art. 2043 cod. civ.

Il Fatto

La ricorrente, cittadina straniera, si era trasferita in Italia per frequentare un corso di lingua presso l’Università per Stranieri di Siena, munita di visto e permesso di soggiorno per studio. In seguito aveva frequentato un istituto estero privato, l’American University of Florence, e quindi presentato domanda di immatricolazione al corso di laurea in scienze umanistiche per la comunicazione dell’Università di Firenze per l’anno accademico 2025/2026.

L’ateneo ha respinto la domanda per mancanza del visto di studio di tipo D e della preiscrizione sul portale ministeriale. La ricorrente ha impugnato il diniego deducendo la violazione dell’art. 39, comma 5, del d.lgs. n. 286/1998, l’eccesso di potere per difetto di motivazione e travisamento, la lesione degli artt. 33 e 34 Cost., chiedendo l’annullamento, l’iscrizione in via coattiva e il risarcimento del danno. L’università ha eccepito l’inammissibilità per impugnazione di atto endoprocedimentale e l’infondatezza nel merito.

La Motivazione della Corte

Il collegio ha ritenuto di esaminare direttamente il merito, potendo prescindere dalle eccezioni preliminari in ragione dell’infondatezza del ricorso. Il nodo centrale riguarda la qualificazione del passaggio dall’istituto estero all’ateneo pubblico: la difesa attorea lo ricondurrebbe alla disciplina del trasferimento tra università, con conseguente irrilevanza del visto.

Il tribunale ha escluso questa lettura. La disciplina invocata è contenuta nell’art. 9 R.D.L. n. 1269/1938, che presuppone la presentazione della domanda al rettore dell’ateneo di provenienza e la trasmissione del foglio di congedo con la carriera dello studente. L’American University of Florence non rientra tra le università statali o non statali riconosciute con decreto ministeriale, con la conseguenza che la fattispecie non è sussumibile sotto quella norma.

Nella stessa direzione opera la circolare n. 400/C/2008/899, che ammette il transito a un corso diverso da quello per cui il visto fu rilasciato solo per i corsi universitari, escludendo i passaggi da corsi privati. Il permesso di soggiorno per studio, del resto, viene rilasciato e rinnovato sulla base del visto d’ingresso per studio, che resta atto indispensabile per l’immatricolazione, come conferma il Manifesto degli Studi dell’ateneo.

Il collegio ha quindi ricostruito la sequenza procedimentale. La ricorrente, ottenuto il visto per il programma presso l’Università di Siena, avrebbe potuto in quel momento chiedere l’immatricolazione a Firenze. Avendo invece optato per un’istituzione estera privata non accreditata, ha svolto un’attività di studio diversa da quella per cui il visto era stato rilasciato: condotta qualificabile come rinuncia implicita al percorso originario.

Il tribunale ha aggiunto un ulteriore autonomo profilo ostativo, rimasto incontestato: l’assenza della dichiarazione di valore e degli attestati CIMEA di compatibilità del titolo, nonché della documentazione attestante la conoscenza dell’italiano almeno al livello B2. Respinte le censure, è stata rigettata anche la domanda risarcitoria, con compensazione delle spese in ragione della particolarità della fattispecie.