Azione di ottemperanza ammissibile dopo il termine art. 14 D.L. 669/1996 (TAR Lazio n. 9496 del 22.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza proposta davanti al giudice amministrativo per ottenere l’esecuzione di una sentenza del giudice ordinario è ammissibile quando la sentenza sia stata notificata presso la sede reale dell’Amministrazione e sia decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996, conv. modif. dalla legge n. 30/1997. Il giudice dell’ottemperanza, accertata la mancata esecuzione del titolo, ordina all’Amministrazione di provvedervi entro un termine perentorio e, per l’ipotesi di persistente inottemperanza, nomina sin d’ora un Commissario ad acta nella persona del Direttore generale preposto alla Direzione generale competente, il quale provvede all’esecuzione del giudicato entro i successivi sessanta giorni, senza diritto a compenso per l’attività svolta. Le spese del giudizio di ottemperanza seguono il criterio della soccombenza.

Il Fatto

La ricorrente, docente delle istituzioni scolastiche, aveva ottenuto dal Tribunale Ordinario di Roma, in funzione di giudice del lavoro, una sentenza che riconosceva il suo diritto a fruire del beneficio di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, ossia la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito all’immediata attivazione della carta con la provvista indicata nel titolo e alla rifusione delle spese di lite.

La sentenza, passata in giudicato, era stata notificata con le formalità richieste dal codice di procedura civile per valere come titolo esecutivo presso la sede reale dell’Amministrazione. Ritenendo che il Ministero non avesse dato esecuzione al provvedimento, la ricorrente ha adito il TAR Lazio con ricorso per ottemperanza, lamentando l’inottemperanza e chiedendo l’integrale esecuzione del giudicato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente verificato la sussistenza delle condizioni di ammissibilità dell’azione di ottemperanza, rilevando la regolarità della notifica della sentenza presso la sede reale dell’Amministrazione e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996 tra tale notifica e quella del ricorso introduttivo del giudizio.

Nel merito, il Tribunale ha accertato che la sentenza non aveva ancora trovato esecuzione, circostanza non controversa tra le parti. Sulla base di tale accertamento, ha ordinato all’Amministrazione di dare esecuzione al titolo giudiziale, corrispondendo le somme dovute, entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione della sentenza.

Per l’ipotesi di persistente inottemperanza, il Collegio ha nominato sin d’ora un Commissario ad acta nella persona del Direttore generale dell’Amministrazione resistente preposto alla Direzione generale competente per la materia, con facoltà di delega, il quale avrebbe provveduto all’esecuzione del giudicato nei successivi sessanta giorni. Nessun compenso è stato liquidato per tale attività, in quanto l’onere relativo rientra nell’onnicomprensività della retribuzione dei dirigenti.

La regolamentazione delle spese di lite ha seguito il criterio della soccombenza, con liquidazione in favore della ricorrente nella misura indicata in dispositivo, comprensiva delle spese accessorie funzionali all’instaurazione del giudizio, purché debitamente documentate, in conformità al precedente richiamato dal Collegio.