L’ottemperanza per la carta docente resiste alla scadenza del termine di fruizione (TAR Campania n. 4347 del 10.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza proposta ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. è strumento idoneo per conseguire l’attuazione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato. Il decorso del termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, costituisce condizione per l’esperibilità del rimedio, la cui osservanza va verificata con riferimento alla notifica presso la sede dell’amministrazione resistente. Decorso il termine fissato nella sentenza ottemperanda per la fruizione del beneficio, l’amministrazione è comunque tenuta all’erogazione del controvalore pecuniario con gli interessi legali fino al soddisfo, attesa la natura fungibile dell’obbligazione pecuniaria, non potendo l’amministrazione giovarsi del proprio contegno inerte. La nomina del commissario ad acta può essere disposta sin da subito, con il potere di allocare la somma in bilancio e di espletare le fasi di impegno, liquidazione, ordine e pagamento, senza che la mancanza di fondi possa costituire legittimo impedimento all’esecuzione.

Il Fatto

La ricorrente, docente, agiva in ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. per conseguire l’attuazione della sentenza del Tribunale Ordinario di Napoli Nord, sez. Lavoro, che aveva accertato il diritto a usufruire del beneficio economico della carta elettronica del docente per tre anni scolastici, per un importo complessivo di € 1.500,00.

L’amministrazione non aveva proposto impugnazione e il provvedimento era passato in giudicato. La ricorrente lamentava l’esito infruttuoso della notifica del titolo e l’inutile decorso del termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996 per l’esecuzione nei confronti delle pubbliche amministrazioni.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha accolto il ricorso, verificata la sussistenza dei presupposti per l’azione di ottemperanza. La sentenza ottemperanda risultava ritualmente notificata presso la sede dell’amministrazione e il termine dilatorio di 120 giorni era decorso infruttuosamente. Non essendo stata allegata prova dell’adempimento, è stato dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Quanto all’eventuale decorso del termine fissato nella sentenza ottemperanda per la fruizione del beneficio, il Collegio ha precisato che l’amministrazione è tenuta alla erogazione del controvalore pecuniario con gli interessi legali fino al soddisfo. La natura fungibile dell’obbligazione pecuniaria e la circostanza che il mancato rispetto del limite temporale non sia dipeso dalla parte ricorrente, ma da una condotta omissiva dell’amministrazione, impediscono che l’ente possa avvantaggiarsi della propria inerzia.

Il Collegio ha nominato sin da subito un commissario ad acta nella persona di un Dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega. Il commissario dovrà provvedere all’allocazione della somma in bilancio, ove manchi uno stanziamento, e all’espletamento delle fasi contabili, con la precisazione che l’esaurimento dei fondi o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento. È stata invece respinta la domanda di condanna alle astreintes, non ritenuta equa nel caso di specie. Le spese di lite seguono la soccombenza, con distrazione al procuratore antistatario.