Esecuzione del giudicato sulla carta elettronica del docente e commissario ad acta (TAR Liguria n. 1378 del 12.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, condiziona la proponibilità del ricorso per l’ottemperanza al giudicato. Decorso inutilmente tale termine e accertata l’assenza di contestazioni nel merito da parte dell’amministrazione, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione della sentenza del giudice del lavoro mediante l’emissione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente e l’accredito delle somme corrispondenti. All’inerzia dell’amministrazione conseguono la nomina del commissario ad acta e la fissazione della penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

Il Fatto

Tre docenti hanno agito davanti al TAR Liguria per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Imperia, sezione lavoro, 7 marzo 2025 n. 57. Con quella pronuncia il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnare alle ricorrenti la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, del valore di euro 500,00 per ciascun anno scolastico, con riferimento a plurime annualità, oltre interessi di legge.

Notificato il titolo esecutivo, l’amministrazione è rimasta inerte. Le docenti hanno quindi proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo l’esecuzione della sentenza, la nomina di un commissario e la condanna alla penalità di mora. Il Ministero si è costituito in giudizio senza contestare nel merito la pretesa.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato in via preliminare la sussistenza dei presupposti processuali del giudizio di ottemperanza. Ha constatato l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, richiesto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, quale condizione di proponibilità della domanda.

Nel merito, il Tribunale ha rilevato l’assenza di qualunque contestazione da parte dell’amministrazione intimata. L’obbligo di assegnazione della carta del docente, accertato dal giudice del lavoro, è rimasto inadempiuto, sicché il ricorso è stato giudicato fondato e accolto.

Il Collegio ha pertanto ordinato al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia, mediante l’emissione della carta intestata alle ricorrenti e l’accredito della somma corrispondente alle annualità oggetto di ricorso. Ha inoltre ritenuto sussistenti i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione. Al commissario è assegnato il termine di trenta giorni per provvedere, accertato il protrarsi dell’inottemperanza.

Su richiesta di parte, e non ricorrendo ragioni ostative, è stata infine fissata la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinata nella misura degli interessi legali sugli importi da accreditarsi per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è stato individuato nel sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’amministrazione debitrice; il dies ad quem nel giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, in quello dell’insediamento del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono state liquidate in euro 500,00, oltre spese generali, IVA e CPA, con rimborso del contributo unificato. Il Collegio ha motivato la liquidazione anche in considerazione del carattere seriale della controversia.