Ottemperanza al giudicato sulla carta del docente e Commissario ad acta (TAR Campania n. 1515 del 11.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito per l’ottemperanza a un giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario che abbia accertato il diritto al beneficio economico della carta del docente e condannato l’Amministrazione al pagamento, dichiara l’obbligo dell’Amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo. Grava sull’Amministrazione resistente, che si sia costituita solo formalmente, l’onere della prova dell’avvenuto adempimento. Il ricorso è ricevibile se depositato entro il termine perentorio di quindici giorni dalla notificazione all’Amministrazione, ai sensi degli articoli 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a., ed è ammissibile una volta decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. Per l’ipotesi di ulteriore inadempienza il Collegio nomina sin d’ora il Commissario ad acta, assegnando il termine per l’esecuzione.

Il Fatto

Il ricorrente ha adito il TAR per ottenere l’ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Salerno, Sezione Lavoro, che aveva accertato il diritto a usufruire del beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la carta del docente, per l’aggiornamento e la formazione professionale, e aveva condannato l’Amministrazione al pagamento dell’importo di euro 2.500,00, oltre accessori.

Il ricorrente ha esposto che la sentenza era stata notificata all’Amministrazione ed era passata in giudicato, come da certificato della Cancelleria. Preso atto del perdurante inadempimento della parte pubblica, ha chiesto al Collegio di dichiarare l’obbligo del Ministero di conformarsi alle statuizioni, di condannarlo al pagamento, di assegnare un termine e di nominare un Commissario ad acta. Il Ministero si è costituito con memoria di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato anzitutto i presupposti processuali del ricorso per ottemperanza. Ha ritenuto il ricorso ricevibile, perché depositato presso la Cancelleria entro il termine perentorio di quindici giorni dalla notifica all’Amministrazione, ai sensi degli articoli 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a.

Ha quindi affermato l’ammissibilità del ricorso, essendo ampiamente decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. La norma richiamata vieta al creditore di procedere a esecuzione forzata o a notifica di precetto prima di tale termine, che decorre dalla notificazione del titolo esecutivo.

Nel merito il ricorso è stato giudicato fondato, perché non risulta che le statuizioni della decisione, correttamente notificata e passata in giudicato, abbiano ricevuto esecuzione. L’Amministrazione, costituita in giudizio solo formalmente, non ha dimostrato l’avvenuto pagamento.

Su tale punto il Collegio ha richiamato un proprio precedente (TAR Campania, Salerno, Sez. III, n. 1997 del 24 maggio 2023) e, in tema di onere della prova dell’adempimento, le Sezioni Unite civili n. 13533 del 30 ottobre 2001.

La domanda è stata pertanto accolta, con dichiarazione dell’obbligo dell’Amministrazione di dare esatta ed integrale esecuzione al titolo nel termine di sessanta giorni dalla notifica del provvedimento. Per il caso di ulteriore inadempienza è stato nominato sin d’ora il Commissario ad acta, con facoltà di delega, e assegnato un ulteriore termine di sessanta giorni dalla ricezione della richiesta della parte. Le spese, liquidate in euro 700,00 oltre accessori, sono state poste a carico dell’Amministrazione soccombente e distratte in favore del difensore antistatario.