Esecuzione del giudicato sulla carta docente: termine e commissario ad acta (TAR Emilia-Romagna n. 407 del 10.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito ai sensi dell’art. 112 e segg. cod. proc. amm., accerta l’obbligo dell’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario e la condanna a provvedere agli adempimenti dovuti. Il termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, decorre dalla notificazione del titolo esecutivo al domicilio digitale dell’Amministrazione. Decorso inutilmente il termine assegnato in sentenza, il giudice nomina sin d’ora il commissario ad acta destinato a provvedere in caso di ulteriore inottemperanza. L’attività commissariale affidata a un dipendente pubblico interno all’Amministrazione debitrice non comporta la liquidazione di alcun compenso. Le spese seguono la soccombenza dell’Amministrazione rimasta inerte.

Il Fatto

La ricorrente aveva ottenuto dal Tribunale di Parma – Sezione Lavoro, con la sentenza n. 612/2023, l’accertamento del proprio diritto a beneficiare della carta docente per gli anni scolastici indicati in ricorso, per l’importo di Euro 500,00 annui, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito a metterla a disposizione della ricorrente o di altro equipollente.

Passata la decisione in giudicato, come certificato dalla Cancelleria, e notificata all’Amministrazione, l’interessata ha adito il giudice amministrativo lamentando la mancata esecuzione. Il Ministero non si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la ricorrente ha documentato il titolo esecutivo, la sua notificazione e l’inadempimento, mentre l’Amministrazione non ha contestato l’omesso adempimento al giudicato del giudice ordinario. Da tali elementi emerge la sussistenza dei presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod. proc. amm.

Il Tribunale osserva altresì che è scaduto il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, concede alle Amministrazioni dello Stato per eseguire i provvedimenti giurisdizionali. Rileva, in particolare, che la sentenza è stata notificata in data 3 gennaio 2024 all’indirizzo di posta elettronica certificata qualificato come domicilio digitale del Ministero e idoneo allo scopo.

Su quest’ultimo punto la decisione richiama ex multis una serie di precedenti conformi, che confermano la validità della notificazione al domicilio digitale ai fini della decorrenza del termine.

In accoglimento della domanda, il giudice ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato entro novanta giorni dalla notificazione della presente pronuncia. Per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale della competente Direzione generale del Ministero, o dirigente o funzionario delegato, che provvederà nei sessanta giorni successivi alla comunicazione. Trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice, il Collegio esclude la liquidazione di alcun compenso. Le spese di giudizio seguono la soccombenza del Ministero, liquidate in complessivi € 1.000,00 oltre accessori, con rifusione del contributo unificato e distrazione in favore del difensore antistatario.